随处可见的各类小广告，因其张贴简易、清理困难、治理反复等特点，被人们形象地称之为城市“牛皮癣”。记者在走访中发现，三亚的大街小巷仍然随处可见这些难以清除的“顽疾”。

　　 “牛皮癣”四处开花

　　“有房出租”、“办证”、“黑车”、“贵妇求子”、“高利贷”……从垃圾箱到公厕，从电线杆到楼道，还有墙壁上、电话亭上、指示牌上，只要能写或留有空白的地方，都能看到它们的身影，这种张贴、喷涂的小广告被人们形象地称为城市“牛皮癣”。三亚美丽的景致中总会夹杂着这种小广告，既让城市管理部门头疼，也让百姓心里感觉不是滋味。

　　大致上这些城市“牛皮癣”主要可分为两类，一类是具有违法、诈骗性质的小广告，例如重金求子、办理假证件、假文凭、走私车等非法小广告，还有一类是确有市场需求的小广告，比如清洗保洁、装修、租房中介等。

　　公交车站牌是供广大乘客查看上下车站名的，设计美观大方，让乘客一目了然。然而一些不讲文明的人，在公交车以及站牌上乱涂乱画，张贴广告。记者走访查看了市内多座公交车站牌，均有乱涂乱画的现象，有的站牌被小广告弄得面目全非，乘客查看站名非常不便。

　　城市“牛皮癣”不光出现在三亚的大街小巷，也贴进了寻常百姓家，记者走访市内解放路和迎宾路的多个小区看到，小区的外墙及楼道内均有数量不等的小广告，搬家、、装修、修理下水道、治病、帮忙跑腿等等，五花八门，种类繁多。它们有的是被张贴，有的用笔写，有的则印成名片贴在墙上或塞到门窗缝里。小区建成时间越久，小广告现象就越严重，墙壁被各种广告弄得五彩斑斓，非常难看。

　　“楼梯道里经常出现各种小广告，有时候实在看不过去，就动手清除干净，但不久又会出现新的小广告。”住在吉祥街居民楼内的一位女士看到这些各式各样，一层叠一层的小广告非常无奈。“有的时候都碰到有人来贴小广告，劝阻他们根本不听，就这样当着面贴在墙上。”她说，有的被劝阻后当时不贴了，等你走开后马上又贴上。她认为，这些小广告不仅让墙壁变脏，一些不良的广告还会给小孩子的心理造成影响。

　　面对不断冒出的野广告，多位市民是又恨又无奈。“你看，好好的墙壁被喷上办证的电话，难看得要命。”市民陈先生指着已被白涂料覆盖的黄色墙壁气愤地说，附近多个居民家墙壁都被喷过小广告，把墙壁弄得一塌糊涂，政府应该加大力度好好治理一下了。

　　　5秒钟贴一“癣” 3分钟清不完

　　记者在采访中了解到，小广告因其成本低、收益高、易逃脱，存在一定市场需求等原因，在经济利益的驱动下，让有些人不惜铤而走险，随处张贴，致使无法根除小广告。

　　为了维护市容环境和公用设施，清除城市“牛皮癣”成了一项令人头疼的日常工作。日前，记者路过明珠广场公交车站时，见到手拿小铲清理小广告的工作人员。只见她手拿小铲，“唰唰唰”地将贴在公交站亭上的小广告一一刮下，但如果想全部清理干净，还要用抹布沾上清水进行擦拭，一张小广告清理干净起码要3分钟。

　　“清理的速度总赶不上新贴的，怎么清理也清理不完，让我们既被动又头痛。”她说，贴小广告的人都非常隐蔽，一般是从口袋里掏出小广告，随意贴在墙上，还有的就把小广告丢在地上，再用脚踩一下贴好，整个过程都不超过5秒，想阻止都阻止不了。

　　采访中她告诉记者，这种张贴的小广告相对而言是最容易清理的，只需小铲和清水就能清理干净，而一些用喷漆或特制药水写的广告清理起来就会十分困难，如果被写到墙壁上，还能够用和背景色相似的油漆覆盖。如果写在公交站亭或者塑料公交站牌上，则无法清理。据了解，环卫部门也曾采用过污迹清除机，通过冷水、热水和蒸汽喷射等方式，清除街头野广告，但效果并不理想，胡乱张贴的小广告主要还得靠人工动手清理。

　　新规将行，重罚能否根治？

　　据了解，《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)已由省第四届人大常委会第25次会议于9月28日通过，并将自2011年12月1日起施行。在这部管理条例中明确规定，禁止擅自在城市建筑物、构筑物、公共设施、路面、树木、电线杆上涂写、刻画、喷涂以及张贴广告标语等。违反规定的，责令清除，处200元以上2000元以下的罚款。如此处罚额度是否能阻止城市“牛皮癣”的疯长？对此记者采访了多位市民。

　　对于即将施行的新条例，市民曹先生认为，小广告不能禁止的一个主要原因，主要是处罚权限不够。新规中除了勒令清除外，处罚金额还是略显宽松。他认为，治理城市小广告，各部门应形成合力，除综合执法加强巡查外，可以通过设立电子眼，加强监管；设立举报电话，鼓励居民举报。对举报有功人员可以给予较高的奖励，在全社会营造一种对“牛皮癣”人人喊打的局面。除此，公安可以依据治安处罚条例处罚，工商部门也可以依据非法经营处罚，依法治理提高处罚力度，起一个震慑作用。

　　堵疏结合整治城市“牛皮癣”

　　市民吕可认为，要最大程度减少这些乱涂乱画现象的发生，建设好文明城市，首先要加强相关教育，提高市民的素质，让市民不去打这些电话，让小广告制造者没有既得利益，减少滋生的土壤。更重要的是有关部门要对乱涂乱画者给予惩罚，抓住乱涂乱画者，除罚款外，必须让他们自己清理干净，恢复原貌。还有就是政府可在固定位置设置小广告栏，堵疏结合解决小广告乱张贴的问题。

　　有网友认为，三亚野广告泛滥没有引起市政府高度重视，缺乏管理制度。目前三亚也缺乏由环卫、综合执法、交巡警等部门联合行政执法的治理野广告的相关部门。也没有大力宣传野广告清理整治工作的重要意义，报道整治活动情况。治野广告可借鉴其他城市实行堵疏结合和端窝点的经验，形成全民参与、齐抓共管的合力。

　　他山之石：让城市“牛皮癣”“牛”不起来

　　深圳：call死你

　　2009年8月，深圳市数字化城管综合执法系统开始对乱张贴小广告中标明的电信号码采取行政强制措施，在原有对违法电信号码采取“呼死”、停机的基础上，整合了罗湖区城管局的短消息提示扣费系统，做到对本市范围内属于中国电信的“违法号码”采取停机、对本市范围内属于移动或联通的“违法号码”采取短信扣费、对本市范围外的“违法号码”采取追呼的强制措施。

　　北京：设立张贴栏

　　2004年，北京市昌平城管在人流集中的公交车候车亭、主要街道和小区居民楼，划出一些场地设立小广告免费公益张贴栏，专门供合法小广告免费张贴，有效缓解小广告乱张贴现象。

　　乌鲁木齐：举报有奖

　　对举报或将“制癣”人扭送到执法机关的，经查证视具体情况奖励50元至200元，对举报核实查获违法窝点或协助执法人员查处违法窝点的，奖励100元至500元。

　　重庆：嫌疑人自己清理“杰作”

　　针对城市牛皮癣的治理，重庆警方专门成立了“打击扰乱公共秩序，加强城市综合整治办公室”，被现场捉获的嫌疑人除需要自己清理“杰作”外，还因涉嫌扰乱公共秩序，处以行政拘留10天的处罚。