25年华丽转身      三亚迈向国际化

       岁月如梭，弹指一挥间，年轻的海南大特区迎来25岁生日，三亚也走过了升格为地级市的25年。

       25年，在浩瀚历史长河中，仅是沧海一粟，但在三亚却是一段充满激情，写满创造、奋斗与奇迹的非凡历程。

       25年，三亚实现华丽转身，铸就辉煌巨变，从一个南海边的小渔村，向一个国际性热带滨海旅游城市昂首迈进。

       海南每一步发展      三亚都是实践者

       1987年12月31日，是一个值得三亚人民铭记的日子。这一天，经国务院批复同意，三亚正式挂牌升格为地级市，从此开始了一段波澜壮阔的历史。

       在海南大特区改革发展大潮中，三亚一直扮演着重要的角色，被赋予更特殊的历史使命，既是海南历史发展的见证者和亲历者，又是重要的参与者。不管是在海南 “一省两地”发展战略中，还是海南国际旅游岛建设战略部署中，三亚都承担着重要的改革发展任务，为海南大特区的发展做出了许多有益的尝试和探索，做出了不 可磨灭的贡献。

       时间回到1990年。当年7月，国务院特区办、外交部、公安部、中国民航局联合发出《关于落实可在海南海口、三亚口岸就地办理入境签证的通知》。由此开 始，海南率先在全国实行“落地签证”制度，极大地方便了境外客人进入海南。这一政策的推行促进了三亚旅游的发展和国际知名度的提升。

       2003年3月24日，国家民航总局正式批复，同意将海南作为中国民航开放第三、四、五航权的试点地区。当年12月24日，哈萨克斯坦航空公司执飞了海南 航权开放试点后的第一个国际航班：阿拉木图——成都——三亚航班。2006年1月9日，省政府颁布了《海南省开放航权若干政策规定实施细则》，对国际和境 外地区航班给予更优惠的财政补贴。至2006年底，已有海航、南航、东航、港龙航空、大韩航空等23家公司执飞海南国际地区航线，新开辟国际航线32条。

       2011年3月24日，财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，当年4月20日三亚正式启动离岛免税政策试点，海南因此成为继日本冲 绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。2012年10月24日，财政部对海南离岛免税购物政策进行调整，2012年11月1日海南 正式实施，免税购物限额由原来的5000元提高至8000元。

       ……

       可以说，海南的每一步发展都可以看见三亚参与其中的身影，三亚是海南探索前路重要的实践者。

       而在更多领域的改革中，三亚更是重要先行者。特别是海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，三亚成了许多重要事项改革的“试验田”。当前，省委、省政府赋予三亚建设城乡一体化示范区的任务，三亚正在为全省城乡一体化建设探索新路子，积累新经验。

       三亚就是在25年不断改革创新、不断锐意进取、不断艰苦求索中砥砺前行，实现了一个个华丽的转身，在海南改革开放历史棋局中走出一步步精彩的落子，留下了坚实的奋进足迹。

       以人为本      着力解决民生问题

       “对于市委、市政府已经确定的工作思路和工作任务，要坚定不移地抓下去，不松懈、不折腾，一抓到底。”这是省委常委、市委书记姜斯宪到三亚上任之初的话。

       25年来，虽历经六届市委，城市定位也在发展中根据实际情况不断进行调整，但唯一不变的就是发展旅游的理念，每一届市领导班子都根据实际开展了卓有成效的工作，不断夯实国际性热带滨海旅游城市的基础。

       1989年8月，从第一届市委提出把旅游业作为主导产业和中心产业，围绕发展旅游产业，搞好旅游基础设施配套建设，努力建设国际滨海旅游城市开始，历届市委、市政府就始终坚持发展旅游之路。

       正是在历届市委、市政府的正确领导下，三亚紧紧围绕建设国际化旅游城市的发展目标，牢固树立和落实科学发展观，着力发展经济，经济发展取得了巨大成就。

       数字最有说服力。25年来，三亚全市生产总值（不含农垦）1993年、2004年、2006年先后突破10亿元、50亿元、100亿元，2012年更是达到330.75亿元，按可比价格计算，比1987年增长近百倍。

       伴随着经济快速发展，财政收入稳步增长，财政实力不断增强。25年来，全市地方财政收入1993年突破1亿元，1996年突破2亿元，2004年突破5亿 元，2006年突破10亿元，2007年突破20亿元，达到2209亿元，2012年全市地方公共财政收入60.25亿元，比1987年增长336.4 倍。

       财力的增强为支持经济社会又好又快发展创造了较雄厚的物质条件，2012年地方公共财政支出完成82.7亿元，同比增支11.2亿元，增长15.6%。农业、科技、教育、卫生、社会福利和社会保障等支出得到加强，促进了经济社会的和谐发展。

       “要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益，让广大人民群众真正共享改革开放的成果”，随着财力的不断增强，三亚民生的投入也在不断加大，民生社会事业不断发展。

       从2007年开始，三亚对就读职业学校的农村户籍学生和城镇低保家庭学生实行“三免一补”政策（即免学杂费、课本费、住宿费、补贴生活费），从根本上减轻贫困山区家庭的负担；

       在全省率先建立了城乡一体化的基本医疗保险体系，构建了覆盖城乡的基本养老和最低生活保障制度，低保标准逐年提高；

       ……

       进入21世纪以来，为更好地贯彻中央和省委、省政府加强和重视民生工作的指导精神，三亚提出，以人为本，突出重点，着力解决民生问题，大力推进民生建设。无论是教育、医疗、社会保障等问题，三亚都将其纳入城乡统筹，将公开财政更多地向民生倾斜。

       今年，三亚继续实施物价、良种、生态补偿、农机下乡等财政惠民补贴措施，让广大群众直接受益。

       美丽三亚在绿色中崛起

       25年来，三亚不断加大城市建设投入，加快城市发展，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市基础功能日渐完善，城市居民幸福感不断增强。

       2003年12月1日，三亚旧城区景观改造的重点项目，投资2.3亿元的三亚“两河三岸四桥六路”工程全面竣工，美丽之冠文化会展中心也同日落成开馆。

       如今，经过改造的两河三岸面貌焕然一新。三亚桥、潮见桥、新风桥和临春桥如同一道道彩虹横贯三亚河、临春河，河东路、河西路、新风路、临春河西路、榆亚大道部分路段和凤凰路改建通车，为打造城市交通路网奠定了坚实基础。

       继“两河三岸四桥六路”相继竣工后，三亚又开始兴建丰兴隆大桥、三亚东西河两座步行桥、污水处理一期扩建工程，改扩建迎宾路、鹿岭路、光明路等市政道路。三纵四横交通干道的建成，构建三亚的城市道路框架，形成四通八达的城市快速交通网络。

       而于2012年1月建成通车的绕城高速公路，把三亚主要旅游景点连接起来，并将海南环岛东、西线高速公路连为一体，进一步扩大了城市发展空间，增强城市辐射能力，缓解了三亚市区的交通压力。

       在进行道路建设的同时，三亚斥巨资完成三亚湾透景露海的大型园林改造，对两河三路进行大规模亲水泊岸改造，还海于民、还河于民。同时，大力进行城市绿化美化建设，让生活在三亚的游客与市民，感受“城在绿中、城在景中”的勃勃生机。

       25年来，随着亚龙湾、三亚湾、大东海片区不断崛起，星级宾馆、酒店在三大海湾片区星罗棋布，酒吧、西餐厅、咖啡厅不断涌现；在市区中心，一方、夏日、明 珠、国际购物中心等大型商场陆续开业……娱乐、餐饮、购物等时尚休闲场所的不断涌现，提升了三亚的城市品位，增加了城市美丽新元素。如今，国家海岸海棠湾 的崛起，将进一步拓宽三亚城市的发展空间。

       为了让城市发展更具前瞻性，设市以来三亚多次进行城市总规修编，明确了城市走专业化旅游城市的发展道路，为城市发展指明了发展道路和前进方向。

       随着城市的发展，主城区的面积也在不断扩大。25年前，三亚城区面积不过2.5平方公里，25年后，主城区面积扩大到10倍。曾经的渔村模样已经难觅，一座国际化的旅游城市正在崛起。

       精心呵护 生态环境

       优美的生态环境，让三亚声名远扬海外。

       三亚属热带海洋季风性气候区域，终年阳光充足，被称为“阳光之城”，年平均气温25.4摄氏度，全年晴日在320天以上。阳光明媚，长夏无冬，是驰名中外的避寒度假旅游胜地，是“向世界出口阳光和空气的地方”。

       来自环境监测部门的数据显示，三亚环境空气质量常年优良，全年空气质量属优秀级别的天数在300天以上，清新宜人的空气四季常在。2012年三亚完成造林3.55万亩，全市森林覆盖率达68%。

       “任何时候、任何情况下都绝不能以牺牲生态资源和环境为代价来换取一时的发展，这要成为三亚最大的规矩。”

       “在城市规划建设中要坚持环境优先的原则，坚决不做损害环境的事情，坚决不上污染环境、破坏资源的项目，坚决不搞低水平的无序开发。”

       “精心呵护生态环境，要让大自然赋予三亚弥足珍贵的绿色资源永续造福人类。”

       ……

       这是历届三亚城市管理者的执政理念，也是三亚坚定保护环境的有力誓言。金山银山不如绿水青山，生态环境是三亚发展的最大优势，是三亚人民最宝贵的财富，保护生态环境就是保护三亚的生命线。

       明媚阳光，清新空气，湛蓝海水，洁白沙滩……三亚在世人的眼里是一片不可多得的净土。自设市以来，三亚一直走规范化的生态保护与建设之路。 

       为了环境保护，三亚为自己竖立了“三亚标准”，那就是三亚的节能减排标准应该比国内任何一个城市都要高，应该达到世界一流水平。

       为了环境保护，三亚开展“蓝丝带”海洋保护行动，向全社会呼吁保护海洋环境，弘扬海洋文化，共建和谐家园。

       为了环境保护，三亚抛弃高消耗、高能耗、高污染的资源消耗型传统工业发展路径，大力发展高效低耗的以旅游业为主的生态产业。

       ……

       可以说，历届市委、市政府不惜一切代价，保护好三亚赖以生存环境，努力把三亚建成全国人民的度假天堂和三亚人民的幸福家园。

       优美的生态环境为三亚赢得了更多的声誉。“全国生态示范区”、“国家卫生城市”、“中国人居环境奖”、“中国人居环境范例奖”、“中国优秀旅游城市”、 “全国园林城市”、“全国卫生先进城市”、“全国环保模范城市”、“全国造林绿化十佳城市”等国家级奖项，成为三亚对外推介的金字招牌。

       21世纪，良好的生态环境越来越受到世人的重视。拥有独特自然生态资源的三亚，已成为了许多人梦想的第二居住地和出游的最佳目的地。

       最美国事活动

       提升知名度和美誉度

       2008年4月，“最美国事活动”的上演，使三亚成为全世界的焦点。在椰风海韵的亚龙湾，时任国家主席胡锦涛为来华进行国事访问的四国元首举行了隆重的欢 迎仪式，并举办了9场与外国元首、政府首脑会谈仪式，盛况空前。这是新中国成立以来中国国家元首第一次在首都北京以外的地方举行国事活动，被各界盛赞为 “最美国事活动”。

       因为最美国事活动，三亚国际知名度和美誉度空前提升。

       25年来，一件件关乎三亚发展的大事，频频让三亚跳进世人的视线。特别是进入21世纪以来，一个个国内国际重大节庆赛事活动的接连上演，更是让三亚蜚声海内外。

       1990年8月23日，亚运会火炬南端点火仪式在三亚举行；

       1992年10月4日，国务院批准亚龙湾为国家级旅游度假区；

       1994年7月，三亚凤凰国际机场建成通航；

       1996年中国度假休闲游开幕式在三亚举行；

       从2003年开始四次举办世界小姐总决赛；

       2005年4月24日，南山海上观音圣像开光大典；

       2006年12月23日，三亚开始筹备开发“国家海岸”海棠湾；

       第14届金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典在三亚举行；

       凤凰岛国际邮轮港启用；

       粤海铁路全线通车；

       向海内外征集三亚城市名片；

       三亚成为奥运火炬接力境内首传城市；

       三亚成为沃尔沃环球帆船赛全球十大经停港之一；

       海天盛筵——游艇、公务机及尊贵生活方式展；

       ……

       25年来，三亚不断提升的知名度、美誉度，三亚的美吸引了世界各地的游客，而三亚也成为不同语言、不同种族的人们的共同的三亚。

       在美丽的三亚海边，你可能会听到汉语、俄语、英语、韩语、日语等数十个国家和地区的语言，还有全国各地的方言。

       在提升城市知名度和美誉度方面，三亚除了实施“引进来”战略，还主动走出去进行宣传推销，加强形象宣传，推介旅游产品。国外如俄罗斯、德国、韩国、日本、北欧等国家和地区，国内如上海、北京、江苏、新疆等省市区，都留下过三亚旅游促销的脚步。

       如今的三亚，已经成为国内外游客的重要旅游目的地和热门旅游目的地，国内外游客纷至沓来，游客接待量在逐年增长。

       现在，年轻而散发无限魅力的三亚，正在国际化道路上昂首前行，用勤奋和智慧，筑就着“三亚梦”，让“美丽三亚”为美丽中国海南篇章增添华彩乐章……