三亚：从小渔村到国际旅游名城的30年蝶变

　　5月19日，三亚人难忘的日子。30年前的今天，1984年5月19日国务院批准撤销崖县设立三亚市（县级）。

弹指一挥间，昔日“天涯海角”的小渔村，经过30年的“追赶”，已“蝶变”成一座闻名遐迩的国际旅游名城，走在了中国旅游业发展的最前沿。

从无到有：“天涯海角”的美丽蝶变

三亚市退休干部廖梅秀说，那时的三亚是“天涯海角”的孤悬之地，亚龙湾还是“军事禁区”。

而如今，仅亚龙湾就拥有13家五星级以上标准度假酒店，被国家旅游局认定为12个国家级旅游度假区的成功范例之一。规模4倍于亚龙湾的“国家海岸”海棠湾的开发也已成规模。世界最大的单体免税城——海棠湾国际购物中心也即将营业。

“亚龙湾的发展是三亚旅游业发展的缩影。”三亚市委副书记、市长王勇说，1987年，三亚就明确提出建设国际性滨海旅游城市的发展目标，并坚持这一目标 不动摇。经过30年的建设，尤其通过大力实施旅游国际化发展战略，三亚旅游产业已逐步走上国际化、品牌化、规模化、集约化的发展轨道。

三亚市旅游发展委员会副主任郑聪辉介绍说，三亚真正与国际接轨主要还是经历了一个“两级跳”的过程：一是2003年世界小姐总决赛引进三亚，这也是此赛 事首次进入中国，此后，三亚通过举办5届世界小姐总决赛以及一大批国际赛事，将中外游客的目光吸引到了这座新兴旅游城市；二是2010年，海南建设国际旅 游岛上升为国家战略，三亚旅游业迎来了黄金发展期。随着免税店、邮轮游艇、低空飞行等旅游项目的落地生根，三亚旅游产品变得更加丰富多样，旅游产业不断发 展壮大。

目前，三亚市已拥有南山、蜈支洲岛、千古情等在内的24家旅游景区、243家旅游饭店，年接待能力超过2000万人次。三亚市统计局数据显示，2013年，三亚接待旅游人数1228.4万人次，接待人数是1987年的87.8倍。 （下转三版）　　（上接一版）

从乱到治：成长中的烦恼

三亚旅游产业在飞速发展的同时，也遭遇到成长中的烦恼。

2010年春节，三亚酒店房价“疯涨”；2012年春节，海鲜排档“宰客”；2013年春节“回扣门”，以及“旅游秩序混乱”“物价昂贵”……对于这些问题，三亚勇于正视，及时纠正。

三亚市物价局副局长陈金波介绍，为了规范旅游市场物价，三亚主要从四个方面入手：一是建立了主要节假日期间旅游饭店客房价格实行政府指导价管理机制；二 是对海鲜排档餐饮实行“平均差价率”管理；三是对珠宝类商品销售实行明码标价和“明折明扣”措施；四是对价格违法行为实行“零容忍”。

“每一次的负面报道和评价，都为我们改进工作、提高服务水平提供了依据。”王勇说，从2011年开始，三亚就开展了自找差距活动。首先是政府部门领导干部开展民生体验活动，自己主动找问题。然后通过政府12345热线广泛征集大家的反映、投诉、批评建议。

三亚城区常住人口30万，而春节期间就会猛增至100多万人。淡季，这座城市又恢复了常态，同时也开始了又一轮规范治理，调整完善，准备迎接新一个旺 季。郑聪辉说，根据前些年出现的一些问题，2013年，三亚开展了为期一年的旅游环境综合整治，重拳整治旅游市场。今年以来，三亚旅游市场整体情况良好， 未发生重大旅游安全事故和重大投诉，游客满意度高达97.59％。

展望未来：坚守发展的“最大本钱”

三亚市森林覆盖率已达68％，在200多公里的海岸线上，分布着亚龙湾、大东海、三亚湾、海棠湾等美丽的海湾景区。

王勇说，碧海蓝天，优质的自然环境，是三亚发展的“最大本钱”。建市以来特别是近些年来，三亚市着力摆脱传统的“路径依赖”，积极探索绿色发展之路。去年，三亚投入6.6亿元，实施雨污水分流工程，缓解了城市内涝和部分污水直排大海的污染问题。

建市以来，三亚市就坚持高端取向，咬定打造国际滨海旅游度假天堂目标不放松。旅游业、房地产业、金融业快速发展，总部经济、智慧经济迅速崛起，经济结构 调整步伐加快，经济实现跨越式发展。三亚市发改委副主任马育红介绍，三次产业增加值在GDP比重由1984年的57.8∶17.5∶24.7调整为 2013年的13.3∶19.8∶66.9。

“目前，旅游业和房地产业仍是三亚经济发展的重要支撑，但未来，支撑三亚经济的将是消费。资源是有限的，从环境保护的角度，我们必须不断转型，加快转型。”王勇说。