11月1日，《海南省三亚市天涯镇总体规划(2012-2020)》(简称为《规划》)获专家评审通过。本次规划以2011年底数据为准，从三 亚全局出发，通过对比分析天涯镇历史、现状、前景等基础上制定。根据《规划》，天涯镇将建设成为三亚市西部具有国际竞争力的旅游目的地、设施完善的旅游接 待基地和生态宜居的特色风情小镇。规划范围为天涯镇行政辖区，总面积112.18平方公里。规划城镇职能为：天涯文化、黎族文化等传承发扬基地，热带滨海 生态宜居特色小镇；三亚西海岸旅游的服务基地，热带农业服务基地；天涯镇域多元化旅游的服务中心，天涯镇公共服务中心。
以旅游为龙头，完善和强化城镇职能
据天涯镇党委书记张作壮介绍，本次《规划》期限为2012-2020年，近期至2015年，远期至2020年，远景为2020年后。根据《规 划》，2020年天涯镇农业总产值实现9亿元，农民人均纯收入达到13000元；镇域常住总人口达到5.2万人，城镇化水平达到50%；高中阶段教育普及 率达95%以上，每万人拥有医生数达40人以上；主要污染物排放量实现总量控制，城镇生活污水集中处理率达到100%，垃圾资源化利用率达到20%，城镇 建成绿地率40%以上，城镇人均公共绿地12.5平方米以上。
根据《规划》，天涯将依托紧邻三亚的区位优越、交通便捷、生态环境良好、地形丰富、文化荟萃、资源丰富的优势条件和特点，结合海南国际旅游岛的战略定位和三亚城市规划，促进天涯镇和三亚市的一体化发展。
———以旅游业为龙头，以现代农业为支撑，促进农业和旅游业的联动发展，提升天涯镇旅游接待能力与旅游服务职能，鼓励和培育与旅游相关的各类产业，构建多元化产业体系。
———统筹镇域产业发展与空间布局，协调各类旅游度假区、镇区、乡村建设，分析村庄的发展条件，结合产业发展和空间管制进行村庄整治规划，促进资源优化配置。
———镇区强调对历史文化的保护，积极对接周边景区和红塘湾旅游度假区，完善和强化作为镇域中心和三亚西部旅游服务基地的职能，并挖掘天涯文化特质，塑造风情小镇特色。镇域整合自然、人文资源，在生态保护的基础上合理开发利用，提升旅游价值。
塑造绿色生态品牌，多元化、融合化发展
据了解，天涯镇作为海南省50个特色旅游小镇和十大旅游名镇之一，也是三亚市唯一一个首批纳入海南国际旅游岛特色旅游小镇发展规划的乡镇，近年 来正从传统农业小镇向旅游强镇转型。根据《规划》，未来天涯镇将依托三亚西部旅游组团、自然、文化等优势，打造特色旅游小镇，形成合理的产业发展思路。
———塑造绿色生态品牌。天涯镇的产业发展应遵循“绿色生态”的发展思路。通过开发具有当地特色的绿色有机产品，提升生态农业的品质，并与生态 旅游业相结合，合力打造生态养生、休闲度假品牌。如利用力村综合示范村的发展机遇，依托山水资源、生态农产品资源，深度开发天涯湖休闲运动体验区、云梦山 雨林欢乐体验区、主题酒店度假区等旅游项目。
———多元化发展。天涯镇未来旅游业的发展应当由单一的滨海旅游向滨海旅游、山地旅游、乡村旅游与文化旅游相结合的多元化发展模式转变，应考虑 与三亚其他的旅游景区实现错位发展，重点突出文化与山地休闲特色。其中，滨海旅游业重点发展红塘湾、三美湾等滨海旅游度假区，山地旅游重点开发天涯湖、云 梦山旅游景区，文化旅游以文门黎陶文化旅游区为代表，乡村旅游重点开发南天门生态农业园、兰花世界等休闲农业基地。
———融合化发展。根据海南国际旅游岛发展规划的指引，未来要促进热带特色农业与旅游相结合。天涯镇应实现热带农业与乡村旅游业的渗透融合，实 现农游合一。以热带农业为基础，拓展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等休闲农业和乡村旅游产品。结合生态 文明村和旅游小镇建设，重点建设古村古镇型、民族村寨型、生态观光型等乡村游示范项目。
———服务性提升。依托天涯海角景区的知名度，完善提升天涯的旅游服务功能，依托三美湾丽晶酒店项目的建设，重点发展高端住宿餐饮等配套服务。结合旅游景区的开发，开发养生度假酒店、高端会议酒店、浪漫主题酒店等主题度假酒店。
多元化产业体系打造特色风情小镇
根据《规划》，天涯镇将以天涯文化为内涵，依托热带农业、滨海沙滩、山林水库等资源，构建以旅游业为核心，融热带农业、文化创意产业、休疗康复产业、养生康体产业、房地产业、旅游产品加工业、影视业等产业融合发展的多元化产业体系。
———热带农业与休闲旅游业。滨海休闲旅游业：依托天涯海角风景名胜区、红塘湾滨海休闲度假区、三美湾度假区等滨海旅游资源，开发凸显“天涯文 化”的主题观光、休闲、体验性项目，成为大天涯旅游区发展的重要引擎之一。山地生态旅游业：依托天涯湖、布山水库、云梦山等山地、湖泊资源，发挥生态与环 境优势，打造以雨林旅游、休闲运动、健康养生为主，体现热带丛林与湖泊魅力的休闲度假地。缓丘海景休闲旅游业：依托镇域西、北缓丘地带的南天门生态大观 园、兰花世界、文门村等休闲农业基地，发展以热带农业休闲观光、农业生态文化体验、有机农产品生产研发、农业科技展示等为主的旅游业，打造热带田园休闲旅 游地。
———文化创意产业。将深度挖掘“天涯文化”的内涵和民俗风情特色，以文门村、力村等为重点，依托天涯古道、太守故居、奇石资源、黎乡风俗等特 色资源，将资源优势转化为产业优势，拓展文化创意产业。可依托浪漫文化，开展以浪漫为主题的摄影、婚庆活动和文化节；以文艺文化为依托，开发艺术博物馆、 艺术村、艺术研究中心等文化创意项目；以民俗文化为依托，开发民族民俗博物馆、天涯民俗博览园等民俗文化项目群。通过文化创意产业的提升发展，将天涯镇打 造出为一个特色的风情小镇。
———休疗康复与养生康体产业。依托天涯热带滨海的气候和地理条件，在镇域西北缓丘海景地带，规划休疗养生与康复中心，并结合该中心，规划医疗 器械研发基地和护理培训基地。依托力村综合示范区的建设机遇、云梦山和天涯湖的优越生态环境，以及绿色生态农产品优势，以“养生、长寿”理念为核心，开发 养生度假酒店，引进国际养生机构，发展康体养生疗养、中医南药疗养、休闲运动保健、有机食疗、家庭式养生中心，养生会所、产权酒店等形式的养生康体产业。
———房地产业。依托三美湾丽晶酒店等项目的建设，重点开发高端星级度假酒店、产权酒店、主题酒店、商务酒店、分时度假酒店、度假村等高端服务 设施，提供会议、洽谈、展览等多元化服务，为商务旅游、会议旅游、休闲旅游提供服务配套。利用天涯镇优越的自然环境，开发山水黎乡风情园、生态示范村、养 生村等绿色农庄项目，城市居民的假日生活提供高品质的第二居所。
———旅游产品加工业。依托黎族民俗文化资源和民间艺术资源，适当发展旅游工艺品加工业。如黑土村具有黎族制陶的传统技艺，可深度开发陶瓷工艺品，形成陶瓷主题村。
———影视产业。依托天涯湖的生态环境优势，可建设水幕电影展示基地，通过影视营销，开发成为国内知名度电影首映活动中心。通过开发水上栈台和游船项目，提供演艺平台，打造独具特色的影视展映基地。
镇域形成“一核、一环、三带、多点”的产业布局
未来，天涯镇将统筹城乡产业发展和布局，引导旅游及相关产业向内陆腹地延伸，根据《规划》，天涯镇域产业发展将形成“一核、一环、三带、多点”的布局结构。
“一核”即中心镇区，重点发展行政办公、医疗教育、休闲娱乐、旅游服务、商业金融、生态居住、餐饮等旅游及相关服务业，为游客和本地居民服务。
“一环”即旅游环线，串联镇域内各大旅游度假区及相关产业区。
“三带”为南部滨海休闲旅游发展带、中部盆地田园观光及康体养生发展带、北部山林生态产业及山地体验发展带。
———南部滨海休闲旅游发展带。主要为天涯镇域沿海区域。依托丰富的旅游资源和镇区建设基础，重点发展旅游业及旅游相关的高端服务业。
———中部盆地田园观光及康体养生发展带。主要为天涯镇域中部的平原与丘陵地带。依托现有农业基础及资源环境特色，结合乡村、民俗文化特色积极发展设施农业、热带观光农业、康体养生度假、乡村民俗文化旅游等主题特色旅游产业。
———北部山林生态产业及山地体验发展带。主要为天涯镇域北部的山地地区。该区域重点进行生态保育，同时结合山地资源环境特色发展热作种植、热带山林体验、民俗文化体验旅游等主题特色旅游产业。
“多点”主要包括镇域内12个特色旅游村庄和多处特色鲜明的专项产业项目。
镇域形成“一核六区，一环五带多点”的空间结构
根据《规划》，天涯镇镇域空间结构规划将结合GIS分析及天涯镇六区一体的规划要求，规划镇域形成“一核六区，一环五带多点”的空间结构。
“一核”为滨海发展核。包括镇区和红塘湾旅游度假区。重点发展滨海旅游、度假酒店、行政办公、医疗教育、休闲娱乐、旅游服务、商业金融、生态居住、餐饮等旅游及相关服务业。
“六区”为六大特色功能区。包括天涯海角景区、红塘湾———三美湾滨海旅游度假区、天涯风情小镇发展区、热带田园生态休闲旅游区、缓丘海景综合度假区、热带山林体验度假区。
“一环”为旅游发展环。依托海榆西线和乡道形成的环线穿过镇域六个功能区，连接主要景区和旅游区，构成镇域主要旅游通道和线路。
“五带”为五条旅游与城乡发展带。以“山海相连、指状生长”的模式串联各功能区主要旅游项目和景区，同时结合新农村的建设，引导镇域农村、居民 点与旅游区的联动发展。这“五带”包括滨海高端休闲旅游发展带、天涯———文门———力村体验旅游发展带、热带田园天涯故道旅游发展带、布甫、布山休闲旅 游发展带、缓丘海景运动休闲旅游发展带。
“多点”指镇域内12个特色旅游村庄和多处特色旅游度假区。
挖掘自然、人文景观要素，营造特色景观风貌
根据《规划》，天涯镇景观风貌规划将充分挖掘自然、人文景观要素，运用现代城市设计方法，体现热带滨海小城镇的特色，整合并重组城市空间景观体 系，营造和谐统一的整体城镇风貌和各具特征的组团景观。坚持自然景观与人工景观相结合的原则，形象突出的原则和注重控制的原则。同时，根据天涯镇的自然景 观资源特点，使景观风貌系统概括为：“一湾碧海、两核并立、两区三带、三山拱卫、多点辉映”。
一湾碧海：即红塘湾，也是天涯镇最重要的核心景观。
双核并立：指位于老镇区和西部新镇区中心的两个城市景观核。
两区三带：两区为两大景观风貌区，包括特色风情小镇风貌区和新镇区现代生活风貌区；三带为沿天涯大道、布甫大道和314省道形成的三条城市景观带。
三山拱卫：即位于镇区外围的马岭、布山岭、发财岭。
多点辉映：规划结合天涯镇主要对外出入口、绿色开放空间、主要公共空间和景观道路交叉点形成多个景观点。
“一核、一轴、一环、六片、多点”打造特色旅游
结合天涯镇各功能区发展，《规划》重点确定了“滨海度假之旅”、“热带雨林之旅”、“康年养生之旅”三个旅游品牌，规划天涯镇旅游总体空间布局框架为“一核、一轴、一环、六片、多点”的空间布局结构，打造具有本地特色的旅游。
“一核”天涯镇区旅游综合服务核：为镇域旅游提供住宿、餐饮、购物、休闲娱乐、旅游信息服务等设施支撑，承担镇域旅游集散中心的职能。
“一轴”指沿绕城高速的热带滨海旅游发展轴。
“一环”指镇域内联系各旅游服务综合片区的环线。
“六片”指六个特色鲜明的旅游综合片区：天涯海角风景名胜区、红塘湾滨海休闲度假区、天涯风情小镇旅游区、热带田园康年养生度假区、塔山———布山热带田园休闲度假区、力村水库热带雨林体验旅游区。
