三亚通过3镇总体规划方案 崖城打造特色新城

崖城西部特色新城、育才黎苗山地城镇、吉阳生态宜居城镇

绿色崛起中的三亚，正用规划谋定发展蓝图。11月5日，记者从三亚市规划主管部门获悉，崖城镇、吉阳镇、育才镇总体规划日前通过三亚市规委会审议通过。目前，三亚市凤凰镇和天涯镇总体规划和吉阳镇区控规已经专家评审通过，其余各镇控规也相继进入评审阶段。

据了解，今年是省科学规划年和项目建设年，省委、省政府要求各市县完成所有乡镇总体规划的编制工作。三亚市是全省“城乡一体化”试点城市，市政府高度重 视小城镇编制工作，邀请中规院、清华院等国内知名规划机构和专家参与到小城镇规划编制过程中，为推动三亚城乡统筹和小城镇特色发展，更好地实现绿色崛起， 打造幸福家园提供规划支持。

西部特色新城　崖城镇

-海洋新城：辐射南海

-服务新城：辐射区域

-产业新城：多元产业

-示范新城：低碳技术-文化名城：历史文化

《崖城镇总体规划(2012-2020)》中将崖城镇的发展定位为国家级历史文化名镇，三亚西部区域性特色型新城。对此，规划给出了进一步的阐释：三亚 西部能够辐射和带动区域社会、经济和城乡统筹发展，以海洋旅游、新兴产业、热带现代农业和南海服务为特色的特色型新城，将形成具有崖州文化特色的国家级历 史文化名镇。

在城市职能方面，崖城镇将承担3项具体职能，即服务国家南海开发和南海旅游的特色基地，联动南海的区域性港口与铁路物资集散的区域枢纽；三亚发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务的产业聚集地；展示三亚崖州文化特色的历史文化名镇。

在规划期内，崖城镇的发展目标是“海洋新城”，强化海洋功能，形成对南海服务辐射的产业和服务基地，成为落实南海战略、陆海统筹的国家级先行区；以“辐 射区域”为核心的“服务新城”，强化以旅游业为龙头的现代服务业功能，从辐射区域的服务新城，发展成为带动海南省西线区域发展的增长极；以“多元产业”为 支撑的“产业新城”，强化多元产业集聚，成为海南升级农业、新兴产业，塑造多元产业支撑的集聚地；以“低碳技术”为标准的“示范新城”，强化低碳城市理念 推广，践行海南绿色崛起理念；以“历史文化”为灵魂的“文化名城”，强化崖州文化与海洋文化吗，塑造时代文化，凸显文化软实力。

此外，崖城镇远景发展目标是，国家实现“统筹南海”的“先行区”、海南引领“区域发展”的“增长极”、海南升级“产业发展”的“聚集地”、海南突出“低碳标准”的“推广地”和海南复兴“民族文化”的文化名城。

黎苗山地城镇　育才镇

-综合服务中心

-休闲服务接待中心

-农业生产与贸易中心

-黎苗文化展示基地-五大主题旅游功能区

《三亚市育才镇总体规划(2011--2020年)》也于日前通过三亚市规委会审议通过，该规划确定的育才镇城镇性质为，三亚市域北部山区中心、生态旅游和特色农业服务基地，具有浓郁黎苗风情的山地城镇。

按规划，育才镇的城镇职能是，三亚市域北部山区和育才镇域综合服务中心；山区生态旅游休闲服务接待基地；北部山区特色农业生产服务和贸易中心；黎苗文化 展示基地。规划镇区空间结构为，“三片一带一心”，“三片”指由水系、公园等绿色廊道划分出的三个城镇片区；“一带”是指沿原314省道镇区段构成的综合 服务带；“一心”是指由镇政府、医院、公园等构成的城镇服务核心。

为确保规划顺利实施，育才镇总体规划制定了相关策略。其中，产业 发展策略提出“两业推进、以农促旅”的思路，坚持农业生产化道路，借助外力，大力发展旅游休闲产业，并打造文化风情、现代农业、产业农庄、健康运动、热带 森林五大主题旅游功能区；资源利用策略为“保护优先、科学利用”，即生态保护优先，主题特色，优地优用，设立高标准门槛；空间发展策略为，“聚散结合，点 式发展”，强化镇区建设，因地制宜，聚散结合，点式开发，环境友好；新农村优化策略，提出通过借力兴业、社区营造、改善民生的方式实现。

生态宜居城镇　吉阳镇

-国家南疆安全基地

-国家滨海旅游胜地

-三亚军港服务基地

-三亚市环保产业基地

-中东部交通枢纽与商

贸物流中心-镇域综合服务中心

日前由三亚市规委会审议通过的《三亚市吉阳镇总体规划(2011-2020)》，将未来十年，吉阳镇发展定位为，三亚市中心城区的重要组团，以旅游服务、军港服务和环保型工业为主导，构建城乡统筹的生态宜居城镇。

规划明确了吉阳镇的城镇职能为，国家南疆安全基地，担负着国家南疆安全的重要责任；国家滨海旅游胜地，三亚市中东部的旅游服务基地，吉阳镇境内拥有国家 级旅游度假区亚龙湾景区，还处于落笔洞景区、半岭温泉度假区等旅游景区之间，拥有便利的交通条件，应成为重要旅游服务基地；三亚军港服务基地，吉阳镇区紧 邻军港区，将承担主要军港基地后勤服务功能；三亚市环保产业基地、科研创新中心，依托高新技术产业园发展，发展环保工业、创意产业及创新研发设施；三亚市 中东部交通枢纽与商贸物流中心，吉阳镇作为三亚市区东部门户，交通条件良好，将分担三亚市区商贸物流功能，服务三亚中东部地区；镇域综合服务中心，镇区是 吉阳镇的政治经济文化中心，承担行政管理、商业金融、文体医卫等综合服务职能。

预计到规划末期，吉阳镇将成为三亚市改革创新和城乡统筹试验示范区，资源节约、环境友好、产业生态、社会和谐、城乡统筹的生态宜居城镇。规划2020年城镇总人口18.1万人，镇域城镇化水平达到65.7%。

(杨小佳)