本市计划今年新建3所乡镇幼儿园保障儿童入园。本报记者 孙清 摄

鹿城税官开展税收知识宣传。 本报记者 黄世锋 摄

三亚菜农收获瓜菜。本报记者 孙清 摄

由三亚市纠风办、市委宣传部、市监察局、三亚晨报社、三亚广播电视台联合主办的“三亚政风行风热线”直播栏目，为促进三亚的政风、行风建设和构建和谐三亚 奠定了坚实的基础。日前，市农业局、市地税局、市教育局负责人先后走进直播间，与广大听众进行电话热线互动交流，认真地解答听众提出的关于种菜种粮补贴、 缴纳个税、学生补助等市民关心的问题。

市农业局

●本市对常年蔬菜生产者，设施大棚每亩每年补贴1000元，露天菜地补贴600元。

●种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。

●举报一起销售高剧毒农药案件，经查实，奖励5000元。举报电话为:88269638。

种菜补贴

问:我是一个农民，想常年种植蔬菜，请问政府有补贴吗?如何申请?(农民)

答:有，考虑到我市土地租金高、人工贵、夏秋季生产自然风险大等特点，为了进一步调动生产者的积极性、最大程度确保菜农利益，三亚市对常年蔬菜生产者按照 设施大棚1000元/(亩·年)，露天菜地600元/(亩·年)的标准，按照先种后补的模式，一年分两次进种植补贴。申请程序为:按照属地管理的原则，申 请人向耕种土地所在镇人民政府或区管委会申请即可。 (市农业局副局长曲环)

药害举报问:使用农药出现药害后怎么办?(市民)

答:一是及时向市农业行政主管部门举报。二是农业行政主管部门及时对受害情况(如受害面积、品种等)进行调查登记。三是委托有鉴定资格的农药鉴定部门做农 药鉴定或农业行政主管部门及时组织农业专家组(一般3-5人)，通过田间勘察、田间试验等，进行药害鉴定。四是农业行政主管部门依据鉴定结果，组织当事人 与对方协商赔偿事宜，协调无果的，可选用司法程序解决;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (市农业局副局长曲环)

瓜菜安全

问:三亚农业部门如何保证本市出岛瓜菜质量安全?(市民)

答:一是在崖城、海棠湾设立两个检测站，对全市出岛瓜菜全部实行检测，合格的发放合格证，不合格的实行进冷库封存，三天后检测，合格就上市，不合格就销 毁。目前，我局正全力推进三亚现代农业检验检测预警防控中心建设，实现我市农产品定量检测。二是加强农资市场整治，严厉打击销售、使用高剧毒农药行为。设 立举报电话88269638，举报一起销售高剧毒农药案件，经查实，奖励5000元;举报一起使用高剧毒农药案件，经查实，奖励1000元。三是加大生物 农药推广力度。目前，全市大力推广生物农药“天达-2116”，现正与中化集团探讨合作，进一步加大生物农药的引进、推广。四是市政府将投人资金聘用农产 品质量安全监管员，负责指导和监督农民科学用药，以及田间地头瓜菜检测工作。 (市农业局副局长曲环)

种粮补贴

问:国家对种粮农民有哪些补贴政策和补贴标准?(市民)

答:主要有农资综合直补和粮食直补、农作物良种补贴。农资综合直补政策从2006年开始实施，粮食直补政策从2007年开始实施，二个项目实行捆绑实施。 每年根据中央和省下拨资金，以当年农村第二轮土地承包面积为基础，核算补贴标准，由市财政局下拨资金到各区、镇财政所和各单位，再通过“一卡通”的形式直 接拨付到农民账号上。农作物良种补贴从2008年开始实施，中央确定的补贴标准为早稻10元/亩、晚稻15元/亩。2009年玉米在我省纳人补贴范围，标 准为10元/亩。按照“公平公正公开，品种择优，农民自筹”的原则，做到补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，资金直补到户、据实进 行结算，确保补贴资金及时足额发放到位。(市畜牧兽医局副局长黄琼君)

养猪补贴

问:我是一名养猪户，请问如何办理养猪补贴惠民“一卡通”?(农民)

答:养猪补贴惠民“一卡通”一人只能办一本。农民购买猪苗申请养猪补贴的，需填报《三亚市2012年农户购买猪苗财政补贴申报表》，并把个人身份证复印件 和联系电话报到三亚市畜牧兽医局(市政府第二办公楼十楼)，由三亚市畜牧兽医局收集信息向三亚市农村信用联社统一办理。(市农业局行政审批办主任蒲德珠)

问:有些市民家里养不少猪和鸡，假如禽流感等疫病真来了，他们将承担什么样的法律责任?(市民)

答:第一，拒绝和阻挠对其饲养的动物施行强制免疫的，将由动物防疫监督机构给警告，责令改正;拒不改正的，由动物防疫监督机构代为处理，除承担处理费用 外，将受到300元以上3000元以下的罚款。第二，对染疫、疑似染疫、病死、死因不明的动物、动物产品及染疫动物排泄物、垫料不按照国家规定进行无害化 处理、销毁的，将由动物防疫监督机构给予警告，责令改正;拒不改正的，由动物防疫监督机构代为处理，除承担处理费用外，将受到300元以上3000元以下 的罚款。第三，使用不合格的动物源性饲料、不合格的兽药、兽药添加剂和国家明禁药品的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正，将受到5000元以上3 万元以下的罚款或有关法律的处罚，情节严重，构成犯罪的，将承担刑事责任。第四，拒绝、阻挠动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体 发病或者死亡，不向当地动物防疫监督机构报告的，将由动物防疫监督机构给予警告，并受到1万元以上3万以下的罚款，构成犯罪的，将承担刑事责任。(市农业 局农村经济管理科主任方永超)

市教育局

●今年，在2011年建设6所区镇中心幼儿园基础上，计划新建3所乡镇幼儿园。

●普通高中在校生中家庭经济困难的，国家实施助学金政策。

●考生户籍在本省，考生监护人是我省引进优秀人才或驻琼部队现役军人，考生高考不受限报。

公办幼儿园建设

问:听说我市已经启动区镇公办幼儿园建设工程，我们想大致了解这方面的情况。(市民)

答:关于公办幼儿园的建设情况，我大致分成2011和2012两个年度进展情况给大家说明:2011年，我市投人约8700万元，共建设6所区镇中心幼儿 园，建筑面积约3.8万平方米，其中综合楼0.56万平方米;教学楼2.04万平方米，教师周转宿舍楼约1.2万平方米;以及改造室外工程等。可满足 2160名适龄儿童人学。根据《三亚市人民政府办公室关于调整我市学校项目建设及财政资金管理权限的通知》(三府办[2011]108号)文件的部署和要 求，我局于2011年4月份将建设计划下达至各区镇，其中包括崖城镇、天涯镇、育才镇、凤凰镇、吉阳镇等5所镇中心幼儿园和市第二幼儿园的建设计划。目 前，各区镇的公办幼儿园已经完成选址、立项、测绘、勘察等前期工作，招投标核准、初步设计方案，概算审批、财政评审等工作都在审核当中。

今年，在市委、市政府的领导下，市教育局在2011年建设6所区镇中心幼儿园的基础上，计划新建3所乡镇幼儿园，分别为高峰幼儿园，保港幼儿园，海棠湾镇 中心幼儿园。幼儿园建设项目总投人3600万元，计划建设教学楼9900平方米，新建教师周转宿舍楼7236平方米。(市教育局副局长吴萍)

助学金申请

问:听说三亚高中生有补助，我们该如何申请?(市民)

答:从2010年秋季学期开始，国家实施普通高中国家助学金政策，资助对象是具有正式注册学籍的普通高中在校生中家庭经济困难的学生。高中助学金用于资助 家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。申请的程序如下:首先个人要向学校提出书面申请，领取《海南省普通高中家庭经济困难学生助学金申请表》，如实填写 《申请表》并交相关部门作意见盖章后，将《申请书》和贫困证明交所在学校即可。(市教育局副局长陈鹏程)

高中学位紧缺

问:近段时间，常常听大家议论，说孩子上学难，特别是上高中更难，那么，为什么我市初中毕业生读普通高中这么难?造成我市普通高中学位紧缺的原因是什么(市民)

答:造成我市高中学位紧缺的主要原因:一是对发展高中教育经费投人不足，用地缺乏，制约着现有高中学校的发展;二是随着常住人口的激增，近来我市又没有兴 建新的公办普通高中学校，需求矛盾变得更加突出;三是大学扩招和低文凭毕业生就业难、待遇低、岗位差等原因，导致加大了普通高中学位的需求。(市教育局计 财科科长方玉来)

“三免一补”政策

问:我朋友的小孩想到三亚技工学校读书，户籍在陵水，那小孩能享受三亚的“三免一补”吗?(市民)

答:根据《三亚市中等职业教育三免一补实施方案》精神，我市“三免一补”的对象是全市各中等职业技术学校中全日制正式学籍的三亚户籍所有农村学生和城市家 庭经济困难的在校学生。因此，你朋友小孩不属于三亚市“三免一补”范围，不能享受三亚市“三免一补”政策。(市教育局审批办主任王英伟)

高考政策

问:我因工作关系调动到海南，由于在内地无人看管孩子，我准备把孩子户籍转来三亚，并转学到三亚就读高一年级，请问我孩子以后参加高考是否有影响?(市民)

答:根据目前我省的高考政策，考生户籍在海南，考生本人户籍满三年，监护人户籍满三年，考生本人学籍满三年，满足这三个条件可在海南参加高考并且不限报， 如其中一条不达到要求就限制报考(只能报考三本以下的学校)。除此之外，考生户籍在我省，考生监护人是我省人力资源和社会保障厅确认为引进的优秀人才或者 是驻琼部队现役军人，考生高考也不受限报。(市教育局人事科副科长陈莹)

市地税局

●个人所得税偶然所得和其他所得适用比例税率，税率为20%。

●有无产权证，只要有租赁收入，应按“服务业———租赁业”税目缴纳营业税。

●个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税。

代收车船税

问:保险公司代收车船税是在履行法律义务，而不是商业行为，所取得的手续费收入为什么还要纳税?(市民)

答:现行《营业税条例》第八条规定，营业税的免税、减税项目由国务院规定，其他任何地区、任何部门均不得规定营业税免税、减税项目。目前国家并没有关于 “三代”手续费免征营业税的明文规定，所以对于保险公司代收车船税取得的手续费收人，应根据《营业税暂行条例》的规定，按照“服务业”税目中“其他服务 业”适用的税率5%缴纳营业税，同时并人收人总额计征企业所得税。(市地税局副局长符伟)

房租纳税

问:企业将未取得产权的房屋出租，取得的租金收入是否需要缴纳营业税?(市民)

答:现行营业税是对有偿提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人就其取得营业收人征收的一种税。《营业税税目注释(试行稿)》明确，租赁业指 在约定的时间内将场地、房屋、物品、设备或设施等转让他人使用的业务。因此，不论企业有无取得产权证，只要取得租赁收人，就应依租金的全部收人，按“服务 业———租赁业”税目缴纳营业税。(市地税局副局长符伟)

车船税缴纳

问:在非车辆登记地由保险机构代收代缴车船税后，是否需要向车辆登记地的税务机关再缴纳车船税?(市民)

答:根据《国家税务总局关于车船税征管若干问题的通知》(国税发〔2008〕48号)规定，在一个纳税年度内，纳税人在非车辆登记地由保险机构代收代缴机 动车车船税，且能够提供合法有效完税证明的，纳税人不再向车辆登记地的地方税务机关缴纳机动车车船税。因此，在一个纳税年度内，纳税人在非车辆登记地由保 险机构代收代缴机动车车船税，且能够提供合法有效完税证明的，纳税人不再向车辆登记地的地方税务机关缴纳机动车车船税。(市地税局税政法规科科长黄家燕)

发票违法处罚

问:因发票违法被处罚后再次出现同样的问题，是否还要进行处罚，再次处罚是否违反一事不二罚的原则?(市民)

答:根据《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。然而发生发票违法行为后，再次出现同样问题的，就应 该理解为第二次发票违法行为，不属于同一个违法行为。因此，再次处罚不违反一事不二罚的原则。(市地税局税政法规科科长黄家燕)

个税缴纳问:在大型超市组织的购物抽奖活动中获奖，如何缴纳个人所得税?(市民)

答:根据《个人所得税法实施条例》第八条规定，税法第二条所说的偶然所得，是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。《个人所得税法》中有关规 定，个人所得税的偶然所得和其他所得适用比例税率，税率为20%。因此，在大型超市组织的购物抽奖活动中获奖，应按“偶然所得”应税项目缴纳个人所得税， 税率20%。(市地税局征收管理科科长李海杰)

营业税征收

问:去年我在三亚买了一套商品房，现在想转让了，我想问下我转让这套房子的话，营业税有什么优惠?(市民)

答:根据《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》(财税[2011]12号)规定:个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买超 过5年(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收人减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免 征营业税。(市地税所得税科负责人汪沁雅)