收入总量稳步提升 生活质量不断提高
---2012年三亚市城镇居民收支情况
2012年，三亚市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以创新谋发展、以改革促跨越，抢抓机 遇、积极应对各种挑战，全市经济综合实力进一步增强，居民生活质量明显改善。2012年我市城镇居民人均可支配收入23295元，同比增长13.8%，人 均消费支出16975元，同比增长8.0%。
一、增收政策效应增强，居民收入持续较快增长
2012年，我市在积极推进经济稳步增长的同时，将改善民生摆在了更为突出的位置，市委、市政府继续提高机关事业单位工作人员律贴补贴、离退休金、物价补贴和最低工资等标准，发放机关事业单位人员交通补贴，使城镇居民收入持续保持了稳步增长态势。
（一）工资性收入较快增长
2012年，三亚市城镇居民家庭人均工资性收入15375元，同比增长11.9%。其中，人均工资及补贴收入15348元，同比增长11.9%；人均其他劳动收入27元，同比增长18.1%。
工资性收入增长的主要影响因素有：企业从业人员工资平稳增长；三亚市从业人员最低工资标准继续提高；三亚市机关事业单位增资；三亚市机关事业单位发放伙食费和交通补贴。
（二）经营净收入成为居民增收的新动力
2012年，政府对中小企业和自主创业的支持力度不断加大，居民创业积极性提高，从事个体经营的城镇居民有所增加，经营效益稳步提升。2012年，三亚 城镇居民人均经营净收入3127元，同比增长20.5%，拉动可支配收入增长2.6个百分点，同比提高11.4个百分点。经营净收入的快速增长，使居民收 入来源过分依赖于工资和养老金的状况有所好转，居民收入结构得到进一步优化，成为居民增收的新动力。
（三）出租房屋收入成为财产性收入增长的主要来源
2012年三亚城镇居民财产性收入呈现增速加快之势，主要依赖于出租房屋收入。受租金提高和出租房屋数量增加的影响，出租房屋收入加快增长。2012 年，三亚城镇居民人均财产性收入841元，同比增长24.7%，拉动可支配收入增长0.8个百分点。其中，人均出租房屋收入791元，同比增长 33.8%；人均股息与红利收入6元，同比下降89.2%。
（四）民生工程扎实推进，转移性收入稳健增长
2012年，市委、市政府的增收政策进一步向社会中低收入群体倾斜，继续落实和提高食品价格上涨财政补贴，继续上调离退休人员基本养老金标准。以上三大政 策因素有力支撑了我市城镇居民转移性收入稳健增长。2012年，三亚城镇居民人均转移性收入5968元，同比增长9.4%，拉动可支配收入增长2.5个百 分点。其中，人均养老金或离退休金收入4288元，同比增长15.2%，占转移性收入的71.8%，拉动可支配收入增长2.8个百分点；人均最低生活保障 收入52元，同比增长38.1%。
二、生活质量稳步提高，居民消费彰显活力
2012年，随着我市城镇居民收 入保持稳步较快增长，人们的生活水平也大幅提高，消费彰显活力，居民进一步追求现代化的生活方式，消费倾向不断向高质、方便、舒适方向发展。2012年， 三亚城镇居民人均消费支出为16975元，同比增长8.0%。居民八大项消费呈现“七升一降”格局。
（一）食品支出持续增长，但增幅快速回落
2012年，受食品价格上涨和饮食结构不断优化的双重影响，居民食品支出持续保持较快增长，但增幅快速回落。2012年，城镇居民人均食品支出7604 元，同比增长13.0%，增幅同比回落7.0个百分点，拉动消费支出增长5.6个百分点。由于物价上涨影响，食品支出保持较快增长，恩格尔系数也随之上 升，为44.0%，同比上升了2.0个百分点。
（二）生活水准提升，着装追求凸显个性魅力
随着生活水平的提高，人们对于着装的观念也在不断转变，注重品味和质量，追求高档化和个性化。2012年，城镇居民人均衣着支出为1265元，比上年同期增加147元，同比增长13.1%，占消费支出的比重由上年同期的7.1%提高到7.5%。
（三）居住支出增速回落快，增长放缓
（四）家庭设备用品及服务支出持续迅猛下降
2012年，城镇居民人均家庭设备用品及服务支出760元，同比下降28.0%。其中：人均耐用消费品支出209元，同比下降53.9%；人均家庭日用杂品支出457元，同比增长0.8%。
（五）医疗保障水平提升，医疗支出增幅减缓
近年来，我市在医疗公共服务领域陆续出台了多项新政策。基本形成由职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、医疗救助组成的多层次医疗保障体系，医疗公共服 务水平不断提高，越来越多的居民能够享受到医疗公共服务，在一定程度上缓解了居民看病就医的经济压力。2012年，城镇居民医疗保健支出759元，同比增 长0.9%，增幅比上年同期降低4.2个百分点。其中：人均医疗费为322元，同比下降19.5%；人均药品费为343元，同比增长33.6%。
（六）交通和通信支出平稳增长
2012年，城镇居民交通和通信支出一直保持平稳的增速，城镇居民人均交通和通讯支出2423元，同比增长10.8%。其中：人均交通支出1404元， 同比增长9.6%；人均通信支出1019元，同比增长12.6%。城镇居民车用燃料、零配件支出及通信工具支出迅速增加，成为带动交通和通信支出平稳增长 的主要因素。
（七）旅游热度上升，文化娱乐服务支出增幅提高
2012年，居民参加旅游、健身、摄影、观影等 活动增多，推动了教育文化娱乐服务支出增幅持续提高。2012年，城镇居民人均教育文化娱乐支出2161元，同比增长10.7%，拉动消费支出增长1.3 个百分点。人均文化娱乐服务支出665元，同比增长23.6%。其中，人均参观游览支出51元，同比增加48元；人均其他文娱活动支出也保持较快增长，人 均支出602元，同比增长61.1%。
（八）饰品、美容消费快速增长，个人修饰重要性提升
个人修饰具有重要 的美学和社会功能，也是当下时尚消费的重要组成部分。2012年，我市城镇居民金银珠宝饰品、化妆品、美容等消费均显现出蓬勃增长的态势。城镇居民人均金 银珠宝饰品消费为87元，同比增长71.4%；人均化妆品支出198元，同比增长8.4%；人均美容费支出34元，同比增长66.4%。
三、当前值得关注问题
（一）可支配收入持续增长缺乏有力支撑。工资性收入和转移性收入占可支配收入比重达91.1%，两者都受政策性因素影响较大，倘若没有相应的政策支持，持续增长较为勉强。
（二）增收政策向中低收入群体倾斜，但低收入组居民收入增幅低于全市平均水平。根据相对收入五等分组数据显示，20%低等收入组城镇居民收入增长最慢，人均可支配收入为10706元，同比增长11.5%，比全市平均增幅低2.3个百分点，比20%
高收入居民收入增幅低3.1个百分点；20%较低收入组人均可支配收入为16660元，同比增长12.5%，低于全市平均增幅1.3个百分点，低于高收 入组增幅2.1个百分点；20%中等收入组人均可支配收入为22039元，同比增长15.3%，高于全市平均增幅1.5个百分点，高于高收入组增幅0.8 个百分点。中等、低、较低收入组收入都呈现出不同幅度地增长，主要原因是得益于多项增收政策向中、低、较低收入群体倾斜。
（三）食 品支出比重依然较大。2012年三亚城镇居民家庭恩格尔系数（食品消费支出占居民消费性支出的比重）为44.2%，同比上升了2.0个百分点，可见居民食 品支出仍是消费支出的主要方面。而食品支出增加与物价水平有较大关系。2012年三亚市CPI涨幅与上年相比虽有减缓，但是今年的涨幅是在上年大幅上涨的 基础上的上涨，大部分食品价格维持高位运行，从而推动市民食品类支出的增加，一定程度上影响了部分中低收入家庭的生活质量。调查显示，2012年，三亚市 人均蔬菜类、糕点奶及奶制品、调味品、肉禽蛋水产品类、粮油类、干鲜瓜果类类支出同比分别增长17.4%、16.7%、13.6%、7.6%、6.4%、 18.2%。
（四）低收入家庭消费仍以基本生活消费为主。2012年三亚市20%低收入家庭的收入几乎全部用于食品、子女教育、衣 着等基本生活消费，人均共支出6167元，占消费总支出的66.6%。同时，消费水平仍然处于较低状态，2012年全市20%低收入家庭人均消费性支出 9265元，比上年增长13.4%，但比全市人均消费性支出16975元低7710元，仅为全市人均消费性支出54.6%。
四、几点建议
（一）继续优化收入分配，保障三亚城镇居民工资适度增长。工资性收入是三亚城镇居民收入的最大组成部分，地方政府可根据社会经济和财政收入增速及近年工 资变化情况，适时出台增资政策，要保持最低工资指导标准的年度适时调整，引导企业提高单位职工工资，优化收入分配方案，增加中低收入群体的工资性收入。
（二）落实好扶持小微企业健康发展的政策措施。当前私营和个体经济发展中普遍面临店铺租金高、劳动力成本提高和原材料价格上涨等压力，市政府要严格执行关于小微企业在税收、贷款等方面的优惠政策，推动城镇居民收入较快增长。
（三）继续做好物价调控工作，减轻城镇居民的生活压力。今年来物价上涨较上年同期有所减缓，但食品类价格涨幅仍处在较高水平。食品类价格的上涨，食品消 费支出的增加，加大了城镇居民的生活压力。应继续做好物价特别是生活必需品的价格调控工作，及时出台相应的调控政策，避免生活必需品价格的暴涨，保障城镇 居民基本生活不受物价上涨的影响，进一步减轻城镇居民的生活压力。
（四）针对不同消费群体，有意识地引导促进消费。对于高收入群 体，进一步合理引导住房、汽车消费，扩大休闲旅游、体育健身等享受型消费，促进高端消费；对于中低收入群体，加大对廉租房和经济适用房的建设，充分满足低 收入户和住房困难家庭的需要，减轻住房问题带来的压力，促使其改善消费结构。
