人民网三亚频道9月15日三亚电(实习记者普俞嘉)9月15日，在三亚市2012年度市委理论研讨会上，来自三亚各区镇、市直单位的14位领导就如何“让我们的三亚更美好”为议题做重点发言，结合工作上的难题贡献“金点子”，共谋三亚城市发展。

　　聚焦城市改造

　　――分地域改造农村 破解拆迁瓶颈

　　安居工程是三亚市委市政府着力抓的一号工程，在城市发展中必然面临着旧城改造与拆迁安置等引发的多种民生问题。

　　如何解决城市改造难?三亚市农委副主任林文伟建议，应分地域选区模式，采用城中村改造模式、城边村改造模式、远城村改造三个方式进行。其中，城市村改造采取村民安置用地和集体经济发展用地的方式进行，城边村改造采取大部分集体用地利用为主、小部分集体用地征收为国有土地的方式进行，远城村改造采取集体建设用地利用为主的当时进行。

　　如何破解拆迁难的问题?海棠湾镇党委书记陈治邦从海棠湾“国家海岸线”开发建设中遇到的拆迁安置难题说起。他认为，要破解征地拆迁困局，关键在于突破创新，针对征地难、拆迁难的问题，海棠湾实行村级征地青苗包干奖励机制，解决了抢种行为;在搬迁安置、土地争议解决等方面，海棠湾率先提出“整存搬迁、整存安置”的拆迁安置模式，提高安置标准，从人均30平方提高到50平方，对达不到安置标准的农民免费按标准予以安置。这些做法，达到了遏制违章抢建和彻底解决群众安置问题的双赢效果。

　　陈治邦详细谈了正在建设中的风情小镇保障民生的做法。海棠湾创新安置模式，采取“风情小镇+公寓楼”的安置模式，正在建设7个具有本土特色的风情小镇安置区，建成后将满足安置7637户的需求。风情小镇将艰巨发展旅游服务产业的功能，让住在风情小镇的居民能挣旅游签，持旅游饭，真正融入旅游服务之中。

　　三亚市国土局局长程春满认为，要创造一个和谐的用地环境，人民政府就要依法行政，引导纠正对政府依法配置土地职能的抵触情绪。

　　聚焦城市管理

　　――社区管理物业化 城市管理数字化

　　河西区工委书记林海谈到如何加强社区管理及服务时说，应召开社区工作联系会议，召集消防、公安等多部门召开会议，整合行政资源，还要强化物业管理，尽快制定流动人口和房屋管理办法，做好社区内的配套工作。

　　“把社区物业化管理，物业小区内几乎无违建，也无乱经营乱停车现象，居住在物业小区的居民幸福感会更强。”这是三亚市政法委副书记王晓兵做的一个构想。他说，这是一个长效机制，将小区物业管理引入社区管理，按照物业公司运营模式建立起一批没有围墙的物业小区，对区域内的治安、交通、流动人口、卫生环境等统一管理。

　　对于这一设想，三亚市委副书记、三亚市委政法委书记、海棠湾工委书记吴岩峻点评说，这一观点很新颖，具有思想性和创新性，把市场机制引入，提高公共资源使用效率，但缺乏实践基础，还需摸索。

　　三亚市委宣传部常务副部长简秋雄认为，三亚要借助这次大讨论活动，争取把文明行动推向高潮。全国文明城市是各种城市称号中的最高荣誉，目前三亚市与全国文明城市差距较大，还需多下功夫，让三亚城市更美好。

　　三亚市综合执法局局长周乃武结合实际工作，做《让城市管理插上数字化翅膀》的发言，指出三亚实施数字化管理迫在眉睫，应该运用高科技管理，构建起一套适合三亚的执法系统体系。

　　聚焦旅游服务

　　――建立服务准则 创新市场监管理念

　　今年的中秋国庆双节即将来临，如何让三亚更好的服务游客，创造和谐舒适的旅游环境?

　　三亚市旅游委主任周春华说，目前三亚存在服务规模化、集约化还存在差距，对旅游服务控制能力弱，城市旅游配套不强，全市服务意识有待加强等问题。她建议，应当建立三亚城市服务准则，在准则里充分体现三亚的热情好客，向外界传递服务价值里面，倡导个性化和人性化服务，给游客制造家的感觉。

　　如何净化海鲜市场?三亚市工商行政管理局机关委员会书记胡斌莹认为，要创新市场监管理念，服务三亚的经济发展。他表示，目前三亚的海鲜排挡协会即将成立，成立后的海鲜排挡协会将制止不正当价格行为和牟利暴利，规范海鲜排挡餐饮价格。此外，180家海鲜排挡还将安装监控网，并保证十月前全部安装投入使用。

　　聚焦产业结构

　　――实现绿色崛起 推动海洋经济跨新

　　三亚市发改委主任张利谈到三亚产业发展时说，要实现绿色崛起，就必须要提升农业发展水平。她认为三亚还存在以下问题：服务业存在差距，传统服务业占比重较大，新兴产业发展比较滞后，经济发展收益有待提高。

　　如何转变产业结构?张利建议，在传统优势服务的高端化上，三亚要有新突破，要将智慧产业与旅游产业相结合，发展具有三亚特色的新产品;要在培育新兴服务业和提升服务业、集约服务上有新突破。

　　三沙市成立后，三亚海洋经济下一步如何发展，不仅受到社会各界关注，也是当前三亚海洋经济领域迫切需要解决的热点和难点。三亚市海洋鱼渔业局局长章华忠认为，应把握本地海洋经济发展规律，顺应大势，抓住机遇，果断行动，适时推动海洋经济跨入新发展阶段。

　　章华忠建议，应当建设南海资源开发前沿服务基地，试点开发西沙旅游航线、加快美亚航空项目建设、逐步促进南海其他资源开发，开发医疗保障、设备维修、培训支持等多条产业链;发展新的海洋经济支柱产业，发展港口经济，建设凤凰岛二期、南山港及中心渔港，还要发展海洋文化产业，打造海洋会展论坛、海洋主题婚礼、海洋节庆、水上运动赛事中心、海洋实景演艺等;改造提升海洋传统产业，大力发展外海、远洋捕捞;提升海洋科技竞争力，打造海洋科研中心.

　　来源：人民网-海南视窗 实习记者 普俞嘉