海棠湾林旺南风情小镇

    极目海角楚天舒，最是海棠别样红。作为海南省三亚市国家海岸海棠湾的一号民生工程，龙海、龙江、林旺北、林旺南、青田五个风情小镇，一栋栋花园洋房式的联排住宅拔地而起，一条条社区道路两侧的景观树，苍翠欲滴绿意盎然。
    在迈向世界级高品质旅游度假区的建设征程中，海棠湾也正被倾力建设当地老百姓的幸福家园。采用市场化手段引进社会资金启动开发建设的风情小镇，即将成为久居滨海陋室的当地群众的新的社区居所。

  国家海岸有新家   商住两用总相宜

    经过一年多的建设，他们终于等来了这一刻。
    12月15日，海棠湾，小雨。林旺南风情小镇首批安置户正在赶往风情小镇，与物业服务公司签约，领取新房钥匙。在第一个领到了200平方米的房屋钥匙之后，江林村安置户陈天云满脸带着笑容：我们在国家海岸度假区有了新家。
    第一次领到新房钥匙的“陈天云们”共165户，这是国家海岸开发建设6年来具有划时代意义的第一次。国家海岸有新家——这是一个几口之家的由衷心声，更是一项体量巨大的民生工程。
    根据规划定位与开发建设需要，海棠湾开发区内居民需要全部异地安置，涉及需要搬迁的居民超10000户、4.7万人。2012年8月，海棠湾正式启动的7个风情小镇建设，全部由专业公司代建，总占地面积约4170亩，投资总额为78.4亿元。涉及被安置村委会17个，被安置户数为7637户，占总户数的75%，被安置人数达32122人，占总人数的68%。
    独门独院建筑风格的海棠湾风情小镇，在建设之初就确定了安置标准：开发建设项目征地拆迁的失地农民原则上以村（居）委会为单位就近集中安置，不同片区连排住宅分150平方米、200平方米、250平方米、300平方米四种户型不等，安置标准为50平方米/人；如以户为单位的人口数超出安置片区风情小镇最大户型安置标准确定的人口数，超出的人口按60平方米/人安置在公寓楼。
    按照这样的标准，每个家庭的居家所用，应该是绰绰有余。其实，在启动建设之际，海棠湾的决策者就前瞻性地做出决定：风情小镇设计商业铺面，被安置村民可以就近就地就业，另外也在一定程度上满足海棠湾的高星级酒店服务需求。
    如此，海棠湾风情小镇具备了“商住两用”的功能。
    从乌镇的江南水乡小镇，到三亚的海棠湾风情小镇，都是围绕着一个核心的建设理念——在旅游行业的发展中，让当地的群众有机会、有平台充分参与到发展红利的分享之中。
    按照工程进度，2014年春节前达到入住条件的是林旺南、林往北、龙江三个风情小镇的一部分，总套数是823套。明年移交1532套，分别是林旺南231套、林旺北114套、龙江313套、青田101套、龙海773套。
    人间美景几时有，最是小镇漫步时。已经初具连片规模的风情小镇，已经成为海棠湾滨海酒店带和其他高端度假社区之外的“第三道人文景观”。帮助和引导老百姓发展创业，参与到海棠湾的商业服务业中来开，共享开发成果，让村民变成市民，农村变成城镇，最终建立起农民市民化的社会保障体系——海棠湾将成为真正意义的风情小镇社区，成为国家海岸的新城。

企业绿都崛起间   一号民生夯根基

    12月15日，10家优质知名企业签署入驻海棠湾企业绿都协议。在宏观经济运行的当下，海棠湾的吸引力独领风骚，发展张力引发关注。
    2013年，海棠湾决定划出涵盖4.2公里海岸的4000余亩土地，用于发展绿色总部经济，建设成为融会展、交易、金融、财富管理四大平台功能于一体的企业绿都。
    在企业绿都蓄势崛起海棠湾的当下，作为一号民生工程的风情小镇的项目建设，正在为海棠湾度假旅游的高品质建设夯实根基。其首先考虑的就是老百姓的安置，更多的是考虑老百姓的后续生活，尤其是涉及商业铺面的方式，以一种可持续发展的安置模式解决了征地问题。
    以青田风情小镇为例，该项目策划定位为以黎族文化为基础，以山水田园为依托，融合黎、汉文化打造集旅游度假、餐饮休闲、人文艺术与高品质居住为一体复合型休闲旅游度假名镇。聊聊数语，人们就发现，青田风情小镇的美丽可期。
    青田风情小镇项目分四个区：特色旅游区、民族服务区、田园体验区、安置居住区，其中特色旅游区是以政府为主导的具有黎族风情特色的商业长街。通过这种以政府主导的商业模式，使得风情小镇的商业更规范化，更具有市场竞争力，同时解决了海棠湾老百姓的后顾之忧，使得老百姓由原来的农耕转变为乐商，带动当地老百姓的收入。
    人人能就业，户户有产业。让老百姓实实在在的享受到海棠湾开发建设的成果，在三亚市委、市政府的大力支持下，海棠湾高标准、高质量推进建设风情小镇，这既解决了搬迁农民的安置问题，又妥善解决了老百姓长远生计问题。
    小康不小康，关键看老乡。村民们非常欣喜，这种欣喜不仅仅来自入住新房的那一刻，更是在盘算之后对未来生活的无限向往。海棠湾开发建设，实质上是一个“双变”的过程：农村变社区，村民变居民。这就要求海棠湾在诸多方面统筹兼顾，在社区建设、农民转城镇居民、就业保障体系、社会事业等方面进行一系列创新，着力大大提高居民工作生活“硬环境”，着力提升居民素质和城区文明程度和综合软实力。
    国家海岸的新城，已经在一栋栋依山傍岭的风情小镇中，面貌逐渐清晰。集中优质企业的巨额资金，快速建设安置房，解决了需要公共财政投入不足的问题。老百姓从原来较为分散的村落搬入相对集中连片的风情小镇后，可以节约出大量建设用地，为打造海棠湾国家海岸升级版腾出了巨大的发展空间。
    新社区、新身份、新产业、新生活，海棠湾为搬迁的老百姓，正在营造良好的配套生产生活条件。有了风情小镇的闲情逸致，人们正在对生活有了更美好的希望。
    在成功破解了制约城市开发建设的普遍性难题抢建违建、拆迁安置之后，海棠湾的发展驶进了真正意义的“快车道”。
   
海棠小镇塑样板  新型城镇领范例

    风情小镇建设的最直接目标是给待安置户一栋独立产权的房产，在一个全新的空间与社区里构建起新型的邻里关系。
    三亚已经成为海南国际旅游岛建设的样板城市，定位国家海岸的海棠湾，正在新型城镇化建设探索。风情小镇正努力探索海南新型城镇化的实践范例。
    海棠湾开发建设的决策者认为，每个风情小镇建成后就是一个单独的社区，不仅能为失地农民提供良好的安居之所，更是国家海岸规划区内一处处靓丽的民俗景观，农民能依靠旅游发家致富。
    新型的风情小镇与海棠湾景区共同发展为理念，依托山地、水系、湿地等地貌特征，减少对自然植被的破坏，在设计上融合明清民居、黎苗民宿、地中海等主题风格，定位发展配套服务设施、风情居住社区特色风情旅游、休闲度假娱乐、湿地生态公园等5大功能。同时，突出强调商业功能部分，给老百姓的生产生活一个可持续的发展空间。
    海棠湾风情小镇建设的理念引起外界的无限向往。2013年，先后接待了近百批各地参观考察者。
    随着海棠湾国际休闲度假区知名度的不断提高，风情小镇将成为海棠湾滨海酒店带和其他高端度假社区的有益补充。同时帮助和引导老百姓发展创业，参与到海棠湾的商业服务业中来开，最终建立起农民市民化的社会保障体系。
    三亚市委副书记、常务副市长、海棠湾工委书记吴岩峻认为，在风情小镇的使用中，我们视居民为服务对象（顾客）而非管理对象，引入新型社区公共治理模式，以合作的态度、开放的姿态，在统一原则（包括面积、户型、社区等）不变的前提下，以“重视、让步、对话、协商”为主要策略，实现有序推进，为实现海棠湾撤镇设区、争创新型城镇化打下坚实的基础。
    从最初的建设高级居民公寓，到敲定风情小镇项目，再到如今引进有实力的专业公司建设风情小镇，海棠湾的拆迁安置工作经历了数次建设理念上的碰撞与升华，目的只有一个——在国家海岸建设起一个新的城市社区，为三亚建设一个真正意义的卫星城。
    可以预见的是，所有风情小镇最终建成后，将成为群众安居创业的居住地、海棠湾休闲旅游目的地、海棠湾社区行政服务所在地。这是一个海南国际旅游岛前所未有的城市新形态，这是日渐名声隆起的国际热带滨海旅游城市三亚前所未有的社区新生态。
    为美丽海南塑起样板小镇，为浪漫天涯造就新型社区。乡镇普遍规模不大，集聚和辐射能力较弱，居住及配套设施均不完善，制约了发展速度，也限制了城镇规模的进一步扩大。
    在城乡统筹改革和国家海岸建设的时代背景下，海棠湾管委会创新思路，吸引社会资本的介入，能够同一时间点更多的启动项目，有效提高海棠湾风情小镇以及配套公共设施的投资建设进度。
    目前，参与海棠湾风情小镇项目投资建设企业，均是具有相关经验和充裕资金的大型企业集团。这些企业实力雄厚，社会责任感比较强，经验丰富，更能保障海棠湾风情小镇以及配套公共设施投资建设的质量。

海棠湾龙江风情小镇

誓力共圆海棠梦   增绿护蓝进行时

    云散月明谁点缀？天容海色本澄清。一千年前，宋代大文豪苏东坡在被流放海南之际，曾经写下了这样的诗句，描绘南方中国的这一片绿茵之地。
    沉睡着的海棠湾迎来了千载难逢的机遇。今天，以城乡统筹发展为动力，海棠湾正在瞄准“中外游客的度假天堂、海棠湾人民的幸福家园、城乡统筹的示范区、绿色崛起的先行区”的目标，奋力前行。
    这是一个划时代的历史时刻，三亚市的决策者认为，风情小镇建设是一个庞大的、复杂的、重要的系统工程，是海棠湾发展建设过程中一个关键的环节和节点。
    从实际来说，风情小镇建设关乎村民的民生事业和各项社会事业，关乎海棠湾城镇化最关键的工程和项目。风情小镇建设是海棠湾实现发展各项民生事业和各项社会事业一个非常重要的载体。
　　“要让风情小镇的作用发挥到最大，效益发挥到最大。”海棠湾开发建设者提出，风情小镇的建设是为海棠湾群众建设幸福家园的具体步骤和载体，干部群众要齐心协力，共同努力，把风情小镇建设好。
    2013年4月，习近平总书记在视察海南时指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。“13亿中国人需要有环境优美、适宜度假的地方，海南的同志在保护生态环境方面责任重大，使命光荣。”习近平希望海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
    保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。
    从最高决策层的高瞻远瞩，到地方实践层实事求是的探索，三亚市海棠湾一直努力前行。时任海南省委常委、三亚市委书记的姜斯宪认为，海棠湾建设目标之一是要实现海棠湾人民的幸福家园，争创海南新型城镇化的实践范例。风情小镇是实现这个目标最重要的载体，在居民的安居乐业、就医教育、社会保障等方面，均应给居民一份实现“海棠梦”的希望。
    北望北戴河，南眺海棠湾。因为国家领导人莅临休闲度假，北戴河的名气让很多城市难以望其项背。如今，定位国家海岸的海棠湾，在海南国际旅游岛三亚号的航标指引下，正在让更多的国人感受体验“国宾”待遇。
这样的“国宾”待遇，不仅因了一座座滨海度假酒店的建成而日渐丰厚——给予海内外纷沓而来的游客；也因了一个个风情小镇的建成而日渐完善——给予地地道道的海棠湾老百姓。