重点项目建设，是近年来三亚发展的巨大推动力量。重点项目的选择、规划、建设和逐渐发挥作用的过程充分体现了三亚的科学发展和辉煌成就。本报开启 “科学发展 成就辉煌 ——三亚重点项目风采”大型报道，旨在通过展示三亚重点项目的风采，彰显三亚的科学发展，洞窥三亚未来的面貌。今日推出第一篇，《强势崛起的国家海岸》。

定位为世界级旅游度假区的“国家海岸”，是三亚投资最大的项目，也是全省最大的开发区。在三亚的发展格局中，“国家海岸”地位举足轻重。建成后的“国家海岸”，必将更多维度地引领休闲度假潮流，丰富幸福家园内涵，成为美丽三亚竞争国内外旅游市场的又一张王牌。

道路，崭新平坦，蜿蜒向前，树影婆娑。路边，阡陌农田，稻苗青翠，笑声阵阵。酒店，凉风习习，时光柔软，轻松惬意。海边，风轻云淡，白浪沙滩，游人嬉戏。

这里既有世界顶级的滨海酒店群，也有海南最传统的民族风情。这里既有亚洲最大的免税购物城，也有街头巷尾的小商贩。这里既有社区诊所，也有全国唯一的解放军总医院的海南分院。

这，就是中国唯一被称为“国家海岸”的海棠湾。海棠湾已成为海南的投资热土，以一大批重点项目为载体，发生了翻天覆地的变化。借着省六次党代会的东风，海棠湾如何实现绿色崛起，如何建设成为“中外游客的度假天堂，三亚人民的幸福家园”，市委副书记、政法委书记、海棠湾工委书记吴岩峻向我们展示了一幅值得期待的蓝图。

大手笔绘就恢弘“国家海岸”

“海棠湾有着难以比拟的区位优势，如今正向着内涵优势华丽转身。”谈起海棠湾现在的建设情况及对未来的规划，吴岩峻侃侃而谈。

2005年，省政府、三亚市政府提出开发海棠湾旅游度假区的设想；2007年5月26日，省政府正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”——国际休闲度假区。

整个海棠湾片区规划用地范围98.78平方公里，海岸线长21.8公里，核心功能为建设三大国家级和世界级品牌——国际顶级品牌滨海酒店带、世界级游艇休闲社区、国家级医疗及健身疗养基地。

这是一个大胆的构想，也是一个大手笔的规划。

一场以“三年打基础，五年树形象，十年成规模”为发展战略目标的鏖战随即打响。按照市委、市政府确定的政府主导编制规划、征地安置、基础设施建设和招商引资的一级开发“海棠湾模式”，从全国各地汇聚于此的建设者们，秉着苦干实干的“海棠湾精神”，创造了一个令人羡慕的“海棠湾速度”，打磨出少女般的美丽身姿。

对此，时任市委常委、海棠湾工委书记岳进感慨良多。几年过去了，“国家海岸”雏形初显

豪华品牌酒店拔地而起。6家五星级国际品牌酒店已经建成开业，8家五星级酒店正在建设当中，本年度即将开工10家。

娱购项目强势推进。总投资50亿元、亚洲最大的免税城已经动工；梦幻娱乐不夜城、南中国影视城、国际会展中心等一批重点项目正在积极做好前期准备工作。

产业密度不断加强。“企业绿都”战略合作协议已经签署，总部经济将极大地增强海棠湾的创富能力。

文化项目积极配套。瑞士洛桑酒店管理学院三亚分院项目即将签约；惠普云3D动漫、国际艺术中心、会计函授学校、税务学校等项目都将于今年开工建设。

百姓生活质量显著提高。具有浓郁本土特色的风情小镇在建设当中；解放军总医院海南分院已经正式开诊。

根据规划，到“十二五”末的2016年，海棠湾海岸带将建成二三十家高星级酒店。国际购物城、国际会展中心、艺术中心等一批旅游服务设施基本建成并投入使用，旅游接待服务设施初具规模。

同时，海棠湾户籍人口与外来务工、旅游、迁居等人口将达到10万人，户籍人口大部分搬迁到风情小镇居住;3～5个高端地产项目建成并投放市场，集风情小镇、安置公寓楼、公租房与高端地产项目为一体的新型社区居住模式基本形成。

一个中外游客的度假天堂，海棠湾人民的幸福家园的帷幕已拉开。

大眼界构建世界“度假天堂”

漫步于海棠湾，已开业的五星级豪华酒店各具特色，为古老的海棠湾增添了无限异域风情。

凯宾斯基酒店引入1200米河道，客人从大堂乘船即可到达客房；内地首家康莱德酒店则受法国里维埃拉风格启发，幢幢别墅极尽奢华；喜来登和豪华精选酒店则充满了浪漫气息。

沿着海棠湾优美的海岸线，共布局规划了32家高端酒店。目前，喜来登、豪华精选、万丽、凯宾斯基、希尔顿逸林、康莱德6家五星级国际品牌酒店已经建成开业。威斯汀、洲际、蜈支洲岛、费尔蒙、索菲特、君悦、香格里拉、海棠湾9号等8家五星级酒店正在建设当中。年内，华尔道夫、文华东方、四季、W酒店、圣瑞吉、宝丽嘉、皇冠假日、英迪格、温德姆至尊等10家酒店也将开工建设。吴岩峻说，再过几年，海棠湾酒店的总客房数将达到1万间，一举成为海南乃至中国的度假高地。

令人兴奋的是，亚特兰蒂斯大型度假村式旅游酒店项目也敲定落户海棠湾，拟用地900多亩，总投资额预计100亿元。这将是中国首个亚特兰蒂斯，也是世界上继阿联酋迪拜和巴哈马后的第三个亚特兰蒂斯。

同样令人兴奋的还有海棠湾国际购物中心。项目位于一线滨海地段，总投资为50亿元。记者在现场看到，建设地块已经用围墙围起来。施工负责人崔伟峰说，进场工人已有200多人，采取两班倒施工，工人生活区则按千人标准配置，很快就进入施工高峰期。

由中国国旅投资的国际购物中心总建筑面积约12万平方米，是目前亚洲最大的市内单体免税城。项目分三期建设，一期项目将于2014 年投入运营，二期围绕湖心岛建设大规模餐饮、文化、娱乐设施，三期将向奢侈品定制中心、博物馆等方向进一步延伸。

崔伟峰自豪地说：“从目前我们掌握的情况看，这或许是目前世界上最大的免税城。”这一句话也透露出海棠湾建设的目光定位：以超前的世界眼光，打造世界级度假天堂。

大规划缔造高效“价值领地”

山抱水，水栖湾。

美丽的铁炉港实际上是一个与海相连的泻湖。在这片极具环境优势的地方，将诞生出海棠湾乃至三亚市的新的经济增长点——企业绿都带来的总部经济。

今年4月23日，市政府已经和中国上市公司协会签署战略合作协议，宣布共同率先在海棠湾创建“企业绿都”。

这是高瞻远瞩的行为，是符合海棠湾实际、适合海棠湾引进的真正绿色产业，将成就海棠湾为带动三亚经济快速腾飞的东翼。

“三亚的总部经济和北京上海等城市的总部经济相比，有自己的地域和气候特色。”吴岩峻说，海棠湾总部经济将结合本地区优势，意图将其他城市的总部经济分支衍生进来。也就是说，借助本地在冬季温和宜人的独特气候，将其他中心城市的总部基地进行部分移植。

“企业绿都”由绿色总部企业公馆和企业绿都广场两部分组成，由上市公司协会协调引导国内外知名企业和上市公司在海棠湾设立企业绿色总部，以提升旅游资源的价值含量、智慧含量、科技含量、文化含量和财富含量，形成商务支撑体系，成为海南国际旅游岛的增长极。

根据合作协议，双方将围绕“一个中心，一个基地，一个平台”方针，促进三亚中国（南海）资本中心、企业服务基地、绿色创意会展交易平台建设，升级产业结构，培育优质财源，把海南建设成为智慧之岛、资本之岛、创意之岛、幸福之岛。

双方将在10个领域进行探索：一是打造企业绿都，发展总部经济。二是形成财富管理平台，集中建立金融核心区。三是建设中国（南海）PE投资管理平台，支持推进离岸金融业务起步和资本中心的形成。四是促进建设创意、健康、文化产业平台，建立上市公司创意和研发基地。五是建立高端品牌商品交易平台，全面培育战略性税源。六是打造上市公司冬交会品牌，发展会展经济。七是举办中国上市公司会议及相关论坛。八是建立企业家研修基地，发展康体养生产业。九是促进发展战略性新兴产业，推动调整产业结构和转变发展方式。十是适时推动建立旅游商品交易所，延长产业链。

目前，海棠湾管委会正在调查产业规划布局，计划规划3000多亩土地用于发展总部经济，能容纳500至700家企业落户。

吴岩峻设想，每个落户企业均要完成一定的交易量，把这些极富含金量的地块实实在在转化为高产值收入，增强创富能力。

目前，企业绿都工作正在稳步推进中。无疑，几年之后，这里将成为三亚、海南一个极具前景的“价值领地”。

大民生建设百姓“幸福家园”

经济发展的终极目的是为了让百姓越过越好。海棠湾倾力构筑“中外游客的度假天堂和海棠湾人民的幸福家园”。

经过三年多的开发建设，海棠湾市政基础设施中，12条市政道路已经建成通车，“三纵九横”的主干道路网已经形成，供水、供电、电信、燃气等配套工程与市政道路同步建设，两个污水处理厂已投入运营，东部供水厂已投入使用。

当地居民的生活品质也随之提升，在未来三年内，百姓将告别以往“泥腿子”的生活方式，移居到具有本地特色的风情小镇，过上“居住+旅游产业”为一体的日子。

在已经开工建设的林旺北风情小镇工地，记者看到，这里的建筑统一为明清风格，部分主体建筑已经封顶，风情小镇规模初显。这个风情小镇占地约320亩，总建筑面积约13.3万平方米，将安置户数约650户。

类似的风情小镇海棠湾共规划9个。除了林旺北，占地939亩的龙海风情小镇也已开工。龙海风情小镇总建筑面积约32.75万平方米，总安置户数1551户。

吴岩峻透露，海棠湾将引入国内较具实力的地产集团，包括保利集团、中外建、天房集团等，拟采用企业垫资、政府回购的方式，全面提速风情小镇建设，争取在二三年内全面完成老百姓的安居。

“镇区开发建设必须让百姓从中得到实惠，生活切实得到改善，百姓从来都是家园建设的参与者而非旁观者。”吴岩峻说，在海棠湾的规划中，有约1万亩的土地用来安置当地百姓的生产生活，其中5500亩用于建设风情小镇，4500亩用于建设相关的配套设施，配置设施收益的相当部分将返还给老百姓。

水脉畅通，河道如网，温润的水乡风情是海棠湾的另一特色。海棠湾规划河道范围南起九龙岗出海口、铁炉港、北至藤桥东西河交汇处至出海口，河道全长26.162公里，水域面积5.365平方公里。设计结合生态建设要求，初步布置水利基础设施，形成贯通一港（铁炉港）、二塘（大小龙江塘）、三河（三条支河）、东沙坝西路堤，北控（二泵闸）南敞（通外海）的水系布局。

海棠湾水系整治总投资达到20亿元。截止2012年5月，南区水系一期工程完成96%，目前正在进行河道土方工程、护岸工程、景观绿化等。南区二期、中区水系、北区水系初步设计已经评审。

副市长、海棠湾管委会主任邓忠说，这一系列空前的投资，目的只有一个——极大改善老百姓的生产生活条件，提升老百姓的幸福指数。

大思谋推动 “ 撤镇设区 ”

海棠湾开发建设是海南省“十一五”、“十二五”重点项目。省六次党代会报告提出“海棠湾撤镇设区”的总体目标，为海棠湾未来五年建设发展提出了新的要求。

海棠湾工委、管委会清楚地认识到，撤镇设区的前提是经济发展，经济发展的前提是一门心思推动项目建设。

在厚厚的一叠《海棠湾2012年项目投资进展情况表》上记者看到，截至今年5月底，海棠湾有95个投资项目建设，5个月已完成投资近40亿元，占本年度计划投资总额的67%，比序时进度快25个百分点。其中政府投资项目69个，社会投资项目26个，已竣工项目18个，续建项目26个，新建项目18个，累计投资达259亿元。

工作人员介绍，每个月都会制作出一份包含项目名称、建设性质、建设规模及内容、建设年限、总投资、当年投资及每月完成投资、进展情况及存在问题、项目业主及联系人等内容的详细报表，项目工程进展情况一目了然。此外，还有一份《海棠湾重点项目责任分解进展情况汇总一览表》的月报表，项目类别、重点项目进展情况、项目责任单位责任人、存在问题、拟采取解决问题措施等更新及时，记载详尽。

这种对建设信息的实时掌握极大加快了项目建设的效率，能够及时解决项目在推进过程中遇到的困难和问题。

吴岩峻表示，撤镇设区不仅意味着行政上的变化，更是对今后经济总量、人口总量、社会建设发展提出了具体的要求。这是省委、省政府对海棠湾未来高瞻远瞩的定位，必将给海棠湾发展带来新一轮强势推动。

海棠湾的情况已熟记心中，采访中吴岩峻不借助任何资料。他说，海棠湾将不负省委、省政府，市委、市政府的期待，经济做大做强，项目做精做细，加快完善精品旅游设施建设、推动大批重点项目建设，将高端旅游、高端房产和总部经济相结合，扩大产业密度、深度和广度。

海棠湾已提出了自己的目标：未来五年内，总产值将达到100亿元，财政收入达到20亿元，近10万户籍及旅游、迁居、务工人口，达到撤镇设区的基本要求。

2000年，新世纪第一缕阳光在这里采集。十几年后，沉睡的海棠湾已绽放出华丽色彩——可以期待，千年海湾腾飞就在今朝。

总策划 金乐敏 蒋斯乔 卢海容 统筹 郭艳菊 版式 林森