图①：三亚免税店琳琅满目的进口商品令游客不忍离去。

图②：海口港集装箱码头。

图③：一批俄罗斯游客在甘什岭槟榔谷海南原住民文化区游览。

图④：三亚海棠湾建设效果图。(资料照片)

核心阅读

作为一个岛屿经济体，海南岛最根本的出路在开放改革。2010年1月，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。海南如何用足开放政策，构筑开放高地，建设美丽家园，打造一个宜游、宜业、宜居的度假天堂？

博鳌亚洲论坛年会召开前夕，记者来到海南岛，一面惊叹于它洁净的空气、碧绿的植被，一面感叹于热火朝天的建设场面，全方位开放的自信形象！

宜游之岛——

用足特殊政策

创新旅游产品

今年冬天到三亚的游客，不会再为排队进入免税店而烦恼。在三亚海棠湾，记者看到，建筑面积13万平方米、投资50亿元建设的海棠湾国际购物中心“一身绿衣”，正在进行立面装修，预计年底一期开业。“3月9日，迪奥、巴宝莉、宝格丽等120个全球顶级品牌供应商应约考察，对这个目前世界上最大的免税综合业态大加赞赏，有23家与中免集团初步达成合作意向。”海棠湾管委会副主任吴钟斌说。

离岛免税政策是目前海南岛“含金量”最高的政策之一。2011年5月1日，该政策正式实施。去年11月1日起，每人每次限额从5000元提高到8000元，增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具等3类商品，适用对象年龄降至16周岁。自海口、三亚两家免税店开业，生意异常火爆。今年春节，仅三亚免税店销售总额就超过1.3亿元，日均销售收入2185.5万元，累计进店人数超12.6万，日均进店人数超2万。初五适逢“情人节”，三亚免税店单日实现收入2898万元。

邮轮母港政策是海南岛又一张开放的名片。3月21日，三亚凤凰岛邮轮母港内，“海娜号”邮轮安静地停泊在港湾，等待启航。游客胡彩燕来到服务台，凭身份证和申请表，3分钟便办好了“三天两晚”越南游的所有手续。三亚凤凰岛投资集团有限公司办公室负责人说，自2007年正式通航至今，凤凰岛邮轮母港进出港邮轮660个航次，出入境56万人次。凤凰岛二期工程投资22.6亿元，将建设1个10万吨级、2个15万吨级、1个22.5万吨级码头，助力三亚打造“邮轮之都”。

离岛免税、邮轮母港、离境退税、免签证、竞猜型彩票等特殊政策相继落地海南岛，由此形成的免税购物游、邮轮游艇海上游、商务休闲游、民俗文化游等特色旅游产品，吸引了大量中外游客。3年时间，海南岛迎接中外过夜游客8909.05万人次，年均增长13.8％。

宜业之岛——

构筑开放高地

引资引技引智

4月6日—8日，博鳌亚洲论坛2013年年会即将召开。博鳌亚洲论坛国际会议中心外，参会国的国旗随风飘扬；巨大的LED显示屏展播着海南岛的美景。

“10多年前，博鳌还是一个默默无闻的小渔村，如今蜚声世界，吸引各国政要、商业巨头、专家学者云集于此。再过10年，这里将崛起一座国际医疗旅游先行区。那时，博鳌不仅有一年一度的盛会，还拥有一座医疗旅游创业园。”博鳌乐城开发控股有限公司行政中心总经理郭涛说。

今年2月28日，国务院批复同意设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予它9条“黄金政策”，包括境外医师在先行区内执业时间试行放宽至3年；允许境外资本在先行区内举办医疗机构；支持并指导先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织等。按照规划，万泉河南岸以“保健养生”为核心，布局传统医学中心、亚健康疗养中心、整形美容中心、老年健康养护中心和慢病康复中心5大功能区；北岸以“医学治疗”为核心，建设国际一流的医疗、科研、教学基地。

利用阳光、沙滩的独特优势，海南岛打造一批与旅游相关的特色产业区，吸引投资的同时，大力引进技术和人才。过去5年，海南累计利用外资69.7亿美元，实现进出口总额570亿美元，年均增长7.8％和21％。

而今，在三亚海棠湾环内海的扇形地带，规划建设金融企业、智慧产业，吸引大公司区域性总部和研发、客服等职能性总部。目前，已有南航区域总部、阳光人寿保险、美亚旅游航空总部、惠普科技园区等落户。国际旅游岛先行试验区重点培育以旅游产业、文化产业以及体育产业三大产业群为主导的现代产业体系，着力发展新媒体产业、大型会展业、广告业。

海南把生态环境优势与高技术产业发展紧密结合起来，大力发展电子信息产业。海南生态软件园提出以海南的气候和生态优势打造“第二办公室”的理念，着力打造国内第一个“生态软件企业社区”，开园两年已吸引200多家企业入驻。去年海南信息产业主营业务收入破200亿元关口，同比增长近四成。洋浦经济开发区致力发展游艇等高端旅游装备制造业，并为游艇制造等出口加工企业提供了开放、优惠的政策支持。海口综合保税区重点发展的高尔夫球车项目，已于去年投产，目前正在引进钻石珠宝加工展销、直升机组装等高端装备制造，推进马村港列为国家整车进口口岸。

宜居之岛——

完善基础设施

建设美丽家园

“东方滨海水城”，6个字凝聚国际旅游岛先行试验区美轮美奂、动静有度的意境。

先行试验区位于陵水黎族自治县南6公里，面积64.72平方公里，拥有“三山两水”的自然景观。依托两个内海，试验区将打通新村港和黎安港，创造“独特高尚、平静安宁”的欢乐岛；建设景观廊道、文黎大道，串起度假城市、商业水镇、活力山城，凸显“可达性高、充满活力”的宜居特色。

“按照‘三年成势、五年成形、十年成城’的总体安排，今年是第二年建设关键期。”先行试验区管委会主任丁晖手拿一张重点项目建设进度表，信心十足地说。目前，已完成总体规划，获得银行授信650亿元，去年完成投资57亿元；开工建设9.6公里长的文黎大道，今年底实现功能性通车；总投资65亿元的黎安海风小镇，年底完成4400栋回迁房主体工程，可安置村民14700人；海洋主题公园、大型免税购物城、热带沙滩酒店群、景观廊道等项目正在前期论证，今年动工。

建设宜居家园，基础设施先行。“围绕‘项目建设年’，全力抓好‘五十大工程’，总投资6731亿元。”海南省长蒋定之说，旅游文化十大工程总投资2411亿元，至2012年底完成投资609亿元，今年计划投资206亿元。基础设施十大工程总投资1355亿元，今年计划投资221亿元，包括西环高速铁路、海口海秀快速干道一期工程、港口码头建设工程、机场建设工程等，形成通达四方的进出岛交通网络。

宜游、宜业、宜居的海南岛，正不断走向开放、融入世界……