三亚潜水业乱象调查之一

　　编者按：潜水是海南最具特色的旅游产品之一。经历了近两年的稳定期，如今三亚潜水业再现零负团费，打破了曾经有序的市场格局。三亚潜水业缘何乱象频现？如何才能实现规范经营？本报将对三亚潜水业进行系列调查，探寻行业规范管理之路。

　　两年前，三亚市潜水企业联合会成立之时，13家企业曾签订一纸联合公约，以设立最低保护价的形式维护潜水企业的权益，向零负团费等“潜规则”宣战。

　　如今，这一纸公约仍敌不过横行多年的“潜规则”，已成“一纸空文”。海南日报记者调查了解到，在内外部因素的夹击下，三亚市潜水企业联合会没了话语权，今年以来，三亚潜水业再现零负团费。

　　“人头费”取代最低保护价

　　对于游客来说，与两年前相比，在三亚体验潜水的消费并无太大变化，在一般潜点每人花费两三百元，“服务好、资源好”的潜点则收取四五百元。然而，两年间，这笔潜水费的最终流向却发生了截然不同的变化。

　　2009年7月，13家正规潜水企业签订的潜水联合公约明确了潜水费的分配。经省及三亚市物价部门同意，三亚潜水业制定了行业消费最低保护价。以每名游客的体验潜水为例，散客价320元，团队260元。团队游客是潜水业的主要客源，对于每名团队游客的潜水费用，企业分配100元，导游与旅行社各分配80元，一切张榜公布实施。

　　“如今，最低保护价已经被‘人头费’取代了。”三亚大东海经营管理有限公司营运总监曾其红告诉记者，现在，潜水企业不仅得不到应分配的100元，还要倒贴给旅行社“人头费”，每人几元至十几元不等。

　　不仅要接待游客，还要倒贴钱，那么潜水企业如何盈利呢？一名不愿意透露姓名的海南某旅行社导游告诉记者，把游客带到潜水点后，导游和潜水点的员工将联合“拉动游客的消费”，让潜水企业在餐饮、冲淡、潜水拍照等项目上赚些钱。“旅行社拿走了潜水费，也得让潜水点挣些零花钱。”

　　这名导游透露，现在，潜水点在游客身上赚取的“零花钱”每人可达几十元乃至上百元，“只不过赚钱的心思都不在如何优化潜水服务上”。

　　潜水“游击队”扰乱市场

　　大胆公布潜水费用的分配，把行业回扣公开化……两年前，三亚市潜水企业联合会的一系列做法令旅游业界和游客称赞，各界都期望零负团费的顽疾能被根治。然而，面临“内忧外扰”的潜水企业不得不再次将着眼点放在了价格上。

　　三亚市潜水企业联合会负责人介绍，除了13家正规的潜水企业，三亚海域上还存在着没有海域使用权却仍在接待游客的近百个黑潜点，分布在亚龙湾、百福湾、太阳湾、锦母角、鹿回头角等区域。大的黑潜点会搭建一个水上平台，而一些小的黑潜点仅仅只有一艘船以及简单的潜水设备，靠几名潜水员来运营。

　　与正规潜点相比，黑潜点的潜水报价要低很多，每人仅为百余元左右，甚至还包含了烧烤费、接送车费等。一些黑潜点还灵活运用网络进行营销，由于位于人迹罕至的海湾，颇具刺激性，这些黑潜点甚至得到了很多自由人游客的青睐。但是，黑潜点安全措施堪忧，也对附近海洋资源造成了严重破坏。

　　“这些潜水‘游击队’扰乱了市场，分流了大批散客。”三亚市潜水企业联合会负责人表示，政府部门和行业组织曾联合开展了打击黑潜点的活动，但收效不明显，一些正规企业无奈之下只得让利营销。

　　虽然三亚潜水业年接待游客近100万人次，但是散客大量流失，各正规潜水企业为了守住团队客源，争相与旅行社达成“价格默契”，不断扩大让利幅度。最终，最低保护价不复存在，零负团费再次抬头。

　　规范潜水业要先“打黑”

　　“零负团费让企业吃尽了苦头，黑潜点是罪魁祸首。”三亚蜈支洲岛度假中心总经理孙林说，如果潜水企业的创收点不是潜水本身，而是其它，那么三亚潜水的好口碑该如何维护？

　　孙林说，由于黑潜点丛生，正规潜点不断打价格战，如何提高潜水服务水平已经得不到企业的足够关注。在这种情况下，游客的满意度只会越来越低。

　　“规范潜水业首先要‘打黑’。”三亚市潜水企业联合会负责人说，在中国内地，只有三亚及周边地区能常年为游客提供潜水体验产品。只有根治零负团费的顽疾，三亚潜水业才能健康发展。

　　三亚市海洋、旅游、物价、工商等部门负责人均表示，潜水业零负团费的现象已经引起了各有关部门的重视。下一步，多部门将联手开展行动，取缔黑潜点，规范潜水市场。